国土空间规划视角下主体功能区战略传导体系构建研究——以湖北省为例

【作者】 张梓昂； 谢来荣； 陶文铸； 王风雨； 黄亚平；

【机构】 华中科技大学建筑与城市规划学院； 武汉华中科大建筑规划设计研究院有限公司； 湖北省国土空间规划研究院；

【摘要】 主体功能区战略作为我国推动经济发展与生态环境保护的关键举措,是从中央到地方进行国土空间治理的重要制度创新。这一战略在有效引导各地转变发展方式,优化国土空间开发保护格局,实现全国范围内的协调发展等方面发挥着核心作用。然而,当前主体功能区政策制度设计及相关研究在战略传导方案设计和区域内部差异化管理方面仍存在不足之处。为此,本研究以湖北省为例,构建了"传导架构-传导方式-传导措施"三位一体的战略传导体系。通过"区域-省-市县-乡镇"四级架构强化省级枢纽作用,提出分区、名录、指标、控制线、政策五维联动传导机制,并针对农业、生态、城镇三类功能区设计差异化管控策略。该体系通过层级穿透与要素协同,破解了主体功能区战略在省级以下行政单元落地难的问题,对推动区域协调发展、优化国土空间开发保护格局具有重要的参考价值。更多还原