敏捷治理视角下跨部门数据共享的路径研究——基于上海市“一网通办”的案例分析

【作者】 田由； 张博欣； 马蕾；

【机构】 南京理工大学； 南京理工大学创新与发展研究中心；

【摘要】 跨部门数据共享是数字政府建设的核心议题,如何破解"数据孤岛"难题是当前亟待解决的关键问题。本研究基于敏捷治理理论,构建"技术-组织-制度"三维分析框架,以上海市"一网通办"为案例,探究跨部门数据共享的敏捷化路径。研究聚焦三个维度的核心实践:技术层面构建"实时感知—智能处理—持续优化"的弹性基座,组织层面形成"快速决策—高效执行—生态协同"的协同网络,制度层面建立"刚性底线+柔性调适"的动态规则体系。研究发现:敏捷治理通过三维度协同联动形成闭环生态:技术赋能为数据共享提供工具支撑,实现跨领域数据实时互通与智能响应,适配需求动态变化;组织调适激活协同动能,打破条块分割、培育敏捷文化、拓展治理生态;制度安排筑牢保障边界,平衡数据共享安全与创新,推动规则动态迭代。三者相互赋能,技术迭代触发组织协作模式调整,组织实践倒逼制度规则优化,制度完善反哺技术基座升级,最终推动跨部门数据共享从"碎片化协作"转型为"敏捷化协同"。本研究为数字政府建设中跨部门数据共享的敏捷化转型提供实践参考,为各地破解"数据孤岛"、提升政务服务效能提供借鉴,助力数字政府治理能力现代化。更多还原