中国城市更新中新自由主义的嵌入与再生产——理论图景与实践解析

【作者】 王雨； 胡航军；

【机构】 清华大学建筑学院； 南京大学建筑与城市规划学院；

【摘要】 新自由主义思潮席卷全球的过程中,中国城市更新也不可避免地出现了高度市场化的趋势。中国对新自由主义的推进始终在政府的监督之下。既有研究主要从资本逻辑出发分析了中国城市更新中的市场化过程,但无法充分揭示市场机制与政府干预并行不悖的内在机制以及政府—市场关系二元摇摆的演化逻辑。本文构建了新自由主义嵌入空间治理的三个层次,即观念(意识形态)、制度(如产权制度等)与政策工具(如空间规划等)。进一步,从政府作为企业家与政治家的双重逻辑出发,揭示了中国政府通过选择干预路径和控制关键资源进行新自由主义再生产的深层机制。在理论图景的基础之上,解析了深圳城市更新实践中政府—市场关系的演化变迁,发现深圳市城市更新在先后经历了政府主导、市场主导的阶段之后,又回到了政府高度管控的治理模式。在新自由主义嵌入的层次与深度上,中国政府只是选择性地借鉴了政策工具而并未真正认同拒绝政府干预的深层观念。中国城市更新的高质量、可持续发展不仅需要有竞争力的市场也有赖于政府的适度干预,在中国本土语境下探索城市更新治理的第三条道路正是当前空间治理的重要命题。更多还原