基于DEA模型的江西省城市土地利用经济效率评价研究

【作者】 吕添贵； 吴次芳；

【机构】 浙江大学公共管理学院；

【摘要】 城市用地效率是衡量快速城市化过程中土地资源合理配置和高效集约利用的重要指标。本文以江西省11个地级市用地为研究范围,运用数据包络分析(DEA)模型,运用城市投入和产出角度,对其经济效率进行评价研究。。其中,投入方面选择城镇固定资产投资量、二三产业从业人员数量和建成区面积作为三个输入指标,分别代表资本、劳动力和土地投入,来反映城市土地利用的投入情况;产出方面则选择二、三产业生产活动和土地财政收入的作为产出指标,也可在一定程度上反映城市用地经济效益比较敏感的衡量指标和反映地方政府从城市土地利用投入中获得的收益状况。研究结果表明:(1)在江西省11个地级市中,仅九江市、新余市、鹰潭市3个城市为DEA有效城市,即在现有的经济、社会、技术条件下,城市用地投入产出配置达到最佳状态,其余8个市区为非DEA有效;(2)南昌市和景德镇市处于规模效益递减的发展阶段,九江市、鹰潭市、新余市处于规模效益不变的发展阶段,其余城市处于规模效益递增的发展阶段;(3)江西省1 1个地级市建成区用地经济效益发展极不均衡,呈现出北高南低的格局,且城市土地利用集约程度各异;最后提出了如何在快速城市化过程中提高城市用地经济效率的对策措施,在此基础上提出了城市土地利用效率研究方向。主要基于有以下几点:一是城市土地利用的经济效益不能只用单一的产出指标来衡量,而应该是综合考虑其投入与产出的协调程度,这样才能使得城市土地利用的经济效益具有横向与纵向的可比性,城市并非规模越大,其投入产出越有效;二是城市化进程中,城市规模的扩大必须是质和量的同时提高,即在投入中要避免盲目扩大城市规模,而应该将资本、人力、土地等投入资源按恰当比例投入以获得合理的预期产出,走理性的发展道路,避免不必要的重复投资;三是江西省城市土地利用效益具有极大的提高空间,目前江西省有新余市、鹰潭市、九江市3个城市处于规模效益有效,有6个DEA非有效的城市都处于规模效益递增的发展阶段。从经济学的角度上看,江西省9个城市用地都应该加大投入力度,增强城市的辐射功能和带动作用,提高鄱阳湖生态经济区的城市土地利用效益,但在扩大城市投入规模的过程,必须改变大投入、大产出的建设模式,走节约与集约的良性发展道路。更多还原