“两个大局”下北京冬奥会的公共外交成效与启示

【作者】 刘璐；

【机构】 华中师范大学体育学院；

【摘要】 研究目的:以习近平同志为核心的党中央提出"两个大局"科学判断,作为所有谋划工作的基本出发点,对我国创新体育外交实践具有指导性意义。我国开展体育外交工作必须深刻领会"两个大局"要义:一是必须紧扣中华民族伟大复兴的战略全局,立足国内体育大事件,挖掘中国特色发展优势,不断提升我国体育软实力,为夯实对外开放格局提供坚实底气保障。二是准确把握百年未有之大变局,随着全球体育治理权力核心的转移,发展中国家获得了更多的体育话语权,作为崛起中的国家,理应顺势而为,切实承担起国际体育治理参与者角色,为重塑更加公平正义的体育治理秩序贡献力量。党的二十大指出,中国式现代化是走和平发展的现代化。北京冬奥会为我国公共外交战略部署,构建人类命运共同体提供了切实的实施场景,展示出中国走和平发展道路,实现民族伟大复兴的多种可能与坚定信心。基于此,本研究从公共外交视角总结北京冬奥会的公共外交成效,对我国未来通过体育公共外交开创中国特色大国外交新局面具有重要启示。研究方法:文献资料法、逻辑分析法。研究结果:分别从国际视角与国内视角阐述北京冬奥会的公共外交成效,包括:贡献中国智慧方案:中国在国际体育治理实践中承担着与自身实力相匹配的责任,为破解世界体育发展难题做出了一系列努力,自2022北京冬奥会成功申办以来,中国喊出"带动三亿人参与冰雪运动"的口号,大力推进冰雪运动在我国"南展西扩东进"战略,让我国各个地区不同年龄层次的国民享受到了冰雪运动,直接推动了全球冰雪运动人口的快速增长。此外,北京冬奥会吸引了泰国、海地、沙特、印尼、美属萨摩亚、波多黎各、秘鲁等"无雪之国"加入冬奥会参赛队伍当中,其中,牙买加更是派出了包括9名运动员在内的20人代表团,是该国参加冬奥会人数最多的一届。热带国家运动员参与冬奥会是贯彻奥林匹克运动多元包容精神的表现,对打破西方发达国家在冰雪运动竞技场的垄断地位具有里程碑式的意义,以上成就无疑为破解全球性冰雪运动普及率不高及地域性发展困局提供新的解决方案。构建新型国际关系:推动建设新型国际关系是发展新时代中国特色大国外交的重要途径。党的十八大以来,体育在致力于同各国发展全方位合作关系,深化周边国家的互利合作中发挥着人文交流的重要作用。习近平总书记曾强调"我们要坚持对话而不对抗、包容而不排他,构建相互尊重、公平正义、合作共赢的新型国际关系。"新型国际关系倡导"共商共建共享"原则,主张共同商议国际制度,共同推动国际合作,共同分享发展成果。构建新型国际关系离不开元首外交的互动,本届冬奥会为元首外交提供了沟通交流的平台,据统计,北京冬奥会共有来自近70个国家和国际组织的约170位官方代表出席北京冬奥会,其中包括31位国家元首、政府首脑、重要王室成员和国际组织负责人。元首外交具有主体身份特殊、效果立竿见影等特点,为各国政治精英获知我国最新体育合作立场、商定国际体育议题发挥着不可替代的重要作用。缓解社会焦虑情绪:在举办北京冬奥会前,东京奥运会、卡塔尔世界杯等国际体育赛事相继宣布延迟,东京奥运会更是在办赛期间出现感染人数暴增的现象。国内公众对能否在大量人员来华聚集的情况下实现精准防控,顺利举办冬奥会表示疑虑与担忧。为缓解社会焦虑情绪,北京冬奥会快速组建国内疫情防控专班和专家组,顺利实施全程闭环管理模式、落实疫苗接种及核酸检测工作,最大限度地降低涉奥人员向社会公众散播病毒的可能性。办赛期间未出现聚集性、溢出性疫情,闭环内阳性比例仅为0.45%,为后续国际体育赛事的举办提供了"重启样本",让国内群众更加认可党的执政能力和领导水平,相信中国特色社会主义制度更具明显的优越性,对恢复正常生活状态重燃信心。培育国民公共精神:从公共领域视角来看,北京冬奥会为中国国民提供了一个特殊的公共空间,让参与人员与各国国民一起共同生活,并通过一系列制度控制、宣传推广等软环境建设手段教导我国国民进行理性表达,开展跨文化、跨意识形态对话。2020年北京冬奥组委发布《广泛开展迎冬奥志愿服务活动倡议书》,号召全国广大志愿服务组织、志愿者实施关爱行动,做扶残、助残、爱残的示范者。冬奥赛场上的夺金点也为开展爱国主义教育提供了着力点,中国运动员自强不息、为国争光的运动表现能为社会公民尤其为中国青年人带来模范效益,能有效激发国民的爱国主义情怀,使其主动加入国家形象宣传队伍当中,拓宽自下而上的对外宣传渠道。北京冬奥会不断加深整个社会的公共价值认知,让国民逐渐摆脱政治冷漠,自愿参与到国家体育公共事务管理当中,有利于培育我国国民的共同体意识与博爱精神,加快我国公民社会的建设。研究结论:未来可从以下四个方面加快我国体育公共外交建设:有为政府与有效市场相结合,提高我国竞技体育实力;宏大叙事与微观叙事相结合,创新体育对外表达方式;对外吸纳与对内培养相结合,打造公共体育外交使节;官方互动与民间动员相结合,阻断污名传播链条。为后续国内外体育交流活动服务国家公共外交战略、促进人类命运共同体提供行动参考。更多还原