以“租赁赋权”推进“租购同权”：风险识别与行动路线

【作者】 陈杰； 齐昕；

【机构】 上海交通大学住房与城乡建设研究中心；

【摘要】 "租赁赋权"是推进租购并举住房新制度的前置条件,但关于"租赁赋权"的必要性、赋权内容、赋权主体、赋权程度、赋权方式等都还缺乏系统性探讨。本文将"租赁赋权"与"租购同权"做了概念上的辨析,说明两者的联系与区别。指出,"租购同权"本质是将公共服务权利与住房产权脱钩,从而回归到"以人为中心"的公共服务供给原则,是落实公共服务均等化和体现城市治理以人民为中心的应有之义,也是实现高水平共同富裕的组成部分。但基于当前我国租购不同权现象存在着短期内难以根除的制度根源,有序增进租赁赋权,是更为可行的"租购同权"渐进式实现策略。本文讨论了不当实施"租赁赋权—租购同权"所隐含的诸多潜在政策风险及症结根源所在,基于多元主体互动视角的政策执行理论,构建了促进政府、社区、租客、房东等各方主体协作消除阻塞和风险点的赋权行动路线图,以期为推动租赁赋权不断深化、加快租购并举住房新制度发展提供政策制定参考。更多还原