体育团体标准服务于国家级体育协会改革发展研究

【作者】 王琦； 由文华； 吴子鹏； 赵启明；

【机构】 西安建筑科技大学；

【摘要】 研究目的:为深入推进体育领域"放管服"改革,国家级体育协会与行政机关脱钩改革如期开展,但面临改革成效不佳、现实困境诸多及发展路径不明朗等问题,这些问题不仅是国家关注协会改革的重点,也日益成为学术界研究的热点。2019年6月,国家发改委印发的《关于全面推开行业协会商会与行政机关脱钩改革的实施意见》中列出的795家全国性行业协会商会,整体脱钩率为53.1%,其中以体育总局为(原)业务主管单位的89家国家级体育协会,脱钩完成率仅为23.6%,由此可见,当前国家级体育协会脱钩改革远远落后于各行业协会商会脱钩总体进程。为进一步推动国家级体育协会脱钩改革,本研究从体育标准化的视角着手,以市场为制定主体的团体标准作为手段,结合标准自身优势,分析体育团体标准服务于体育协会脱钩改革与实体化发展的可行路径,为进一步推动国家级体育协会改革发展提供参考。研究方法:本研究主要采用文献资料法、专家访谈法、数理统计法。文献资料法:通过查阅相关文献,现有研究鲜有基于体育标准化视角,探索协会实体化发展的有效路径。专家访谈法:通过线上、线下相结合的方式,对体育行政人员、协会管理人员及相关专家学者进行访谈,深入了解协会改革进程,团体标准优势及其服务于协会改革发展的可行性。数理统计法:参照《体育标准体系建设指南(2018-2020年)》中的体育标准体系框架,对中国标准化研究院开发建设的全国团体标准信息平台中已发布的体育团体标准进行梳理统计,归纳分析体育团体标准的发布数量、归口单位、标准类型及发展趋势等信息。研究结果:1)基础术语标准服务运动项目推广普及:国家级体育协会致力于推动我国体育运动发展进程,承担运动项目在人民群众中的推广普及工作。协会通过制定基础术语团体标准,从通则、场地与器材、人员、比赛规则、技术动作与战术等方面,使群众体育活动的开展有"标"可依,最大程度发挥标准效能,解决群众体育开展过程中标准缺失的问题,促进群众体育与全民健身运动的广泛开展,提升协会的社会公信力。2)产品标准规范行业市场健康有序发展:产品标准是对产品结构、规格、质量和检验方法做出的技术规定,是具有约束力的产品技术准则。协会以市场中体育产品标准缺口为导向,通过与企业共同研制健身器材、运动装备及设施设备等各类标准,为各地体育部门招标采购提供技术依据,快速响应市场中产品标准的发展需求,发挥标准的引领示范作用,规范体育产业市场健康有序发展,推动协会实体化进程。3)管理服务标准提升公共体育服务质量:管理服务标准是规定过程应满足的要求,以确保其适用性的标准。协会通过制定器材、人员、组织类管理标准与评价评定类服务标准,发挥团体标准高质量优势,以管理服务标准为手段,引领体育组织提供的公共体育服务向高品质和多元化升级,更好的服务于群众体育与全民健身运动,树立协会权威地位。4)标准体系逐步健全服务协会实体发展:依据体育标准体系框架,可分为基础、体育管理、体育服务、运动方法、器材装备技术和设施设备工艺6个类别。通过对体育团体标准发布现状进行分析,不同类型标准的发布数量存在较大差异。国家级体育协会作为团体标准的制定主体,应重视协会标准制修订工作,建立健全体育团体标准体系,以此作为推动协会实体化发展的主要抓手。5)标准转化提升民族传统体育国际地位:《团体标准管理规定》指出:"鼓励社会团体参与国际标准化活动,推进团体标准向国际标准转化"。全国单项体育协会通过制定高质量民族传统运动项目团体标准,积极向国际标准转化,借助标准化手段将民族传统运动项目推向世界舞台,提升中华传统体育国际影响力,将是国家级体育协会改革发展的未来方向。研究结论:1)制定运动项目基础术语标准,使群众体育活动的开展有"标"可依,协会通过制定标准,推广运动项目在群众中普及,提升社会影响力;2)制定器材装备和设施设备产品标准,规范行业市场健康有序发展,为体育部门招标采购提供技术依据,政府通过购买服务方式,带动协会实体化发展;3)制定器材、人员、组织管理标准与评价评定服务标准,发挥团体标准高质量优势,提升健身休闲、场所服务及体育培训等方面公共体育服务品质,树立协会权威;4)树立标准化工作意识,重视各类标准均衡发展,建立健全体育团体标准体系作为促进协会实体化发展的有力保障;5)国家级体育协会制定高质量的民族传统运动项目团体标准,推动其向国际标准转化,借助标准化手段将民族传统运动项目推向世界舞台,提升中华传统体育国际影响力。更多还原