体医融合政策支持的困境及应对策略研究

【作者】 李俊； 陈家起； 高奎亭；

【机构】 南京师范大学体育科学学院；

【摘要】 "生命在于运动"是数百年来所公认的朴素体育健康观,同时也被越来越多的科学实验成果所证实。美国运动医学会前主席、印第安纳大学教授詹姆斯·斯金纳曾说:"对于很多慢性病来说,合理运动就是最好的药物。"在我国,为期30年的"大庆研究"发现,包括运动干预在内的生活方式干预促使糖耐量受损患者糖尿病累计发生率、糖尿病并发症、心血管疾病风险及发病率显著下降,证明长期改善生活方式是可以实现的,具有较高的成本效益和临床价值。诸多研究也证明体育与医疗间的融合,势在必行。美国作为体医融合先行倡导者,2010年Berryman JW学者在Exercise is medicine:a historical perspective一文中正式提出"Exercise is medicine"即运动是良药,文章围绕体育运动作为治疗疾病的功能等理念,第一次提出体医融合的健康理念。2016年10月25日《"健康中国2030"规划纲要》发布,其中强调要加强体医融合和非医疗健康干预。2019年9月2日,国务院颁布《体育强国建设纲要》,在重大工程二"全民健身活动普及工程"中提出建立运动处方数据库,培养运动医生和康复师;同年9月17日,国务院办公厅发表《关于促进全民健身和体育消费推动体育产业高质量发展的意见》中第八条提到实施"体育+"行动,推动体医融合发展;10月20日,国务院在关于《促进中医药传承创新发展的意见》中提到,促进中医药、中华传统体育与现代康复技术融合,发展中国特色康复医学。体医融合在国家各项政策中高频出现,体医融合发展的重要性毋庸置疑。在有关体医融合的各项政策中我们不断的看到"加强"、"培养"、"推动"等等动词伴随在体医融合之前,体医融合一词虽在国家各项政策中提及,但是并未形成自上而下的系统政策支持体系,政策可操作性和系统的支持性不强,还不能够针对体医融合的发展提供十分系统的政策策略与具体实施。政策作为公共权力机关经由政治过程所选择和制定的为解决公共问题、达成公共目标、实现公共利益的方案与行为,政策体系是形成政策决策的各要素集合,如政策目标、政策内容、政策工具等。体育与医疗的深度融合离不开政策体系的引导、推动与规范,其引领性与指向性作用在促进体医融合的发展中至关重要。究竟政策怎么来支持体医融合发展?如何来支持培养体医融合复合型人才?从哪些方面去支持并推动体医融合的发展?建立系统、科学的体医融合政策支持体系,成为我国积极推进健康中国建设进程中亟待解决的问题。体医融合发展已成为促进全民健康的趋势,在体育、医疗两大方面,如何做到体医相融合?如何让体医融合的发展有所依靠与扶持?体医融合的政策支持是对体医融合最直接有效的支持。本研究围绕体医融合产生背景,认为:构建体医融合政策支持体系的内在价值主要有:利于真正落实与践行"体医融合"政策理念;助于开展与评价体医融合工作;利于推进全民健身与全民健康两大国家战略的融合与发展;避免单一政策之间的相互矛盾。通过体医融合理论与实践的困境阐述,提出在纵向层次结构与三位一体的点、线、面的空间结构策略措施,构建完善的体医融合政策支持体系,一方面为合理、全面、科学的认识到体医融合的政策支持发展现状提供方式与方法,另一方面为促进体医融合的发展提供方向与策略,新时代,人们更加关注身体健康、心理健康、环境健康,在慢性疾病并发率持续增长的大环境及体育锻炼带来的疾病痊愈的大环境下,使得体医融合的发展更加成为趋势与健康潮流,在体医融合的发展首先离不开政策的宏观全面支持,政策的颁布与指导是有效执行体医融合发展的必要前提条件。更多还原