我国全民健身场地设施配置效率测评及影响因素研究

【作者】 李伟平； 雷文；

【机构】 西安交通大学经济与金融学院； 西安体育学院；

【摘要】 1问题提出全民健身是实现全民健康的重要途径和手段,是全体人民增强体魄、幸福生活的基础保障。全民健身场地设施是实施全民建设计划的重要抓手,是满足人民群众日益增长的健身需求的物质保障。2003年,国务院印发《公共文化体育设施条例》,就基本公共体育服务中最核心的体育场地设施建设、管理和使用的问题进行了阐述,明确要求"公共文化体育设施应当根据其功能、特点向公众开放",充分发挥公共文化体育设施的功能,繁荣文化体育事业。2016年,国家体育总局发布《体育发展"十三五"规划》支出"逐步建成三级群众健身场地设施网络,优化健身场地设施投资结构,鼓励社会资本投入健身设施建设,落实国家财税优惠政策。2016年,《全民健身计划(2016-2020年)》指出人均体育场地面积达到1.8平方米,有效扩大增量资源,重点建设一批便民利民的场地设施,方便群众就近就便健身。在上述系列政策支持下,我国全民健身场地设施数量逐步增加,场地面积逐年扩大,但是群众身边的健身场所和设施不足、配套不够,分布不均衡等问题仍然存在,全民健身场地设施统筹推进面临的严峻挑战。因此,如何评价我国全民健身场地设施配置效率,探明全民健身场地设施供给障碍,进而推进全民健身场地设施高质量发展,具有重要意义。2研究方法:2.1 DEA方法DEA(数据包络分析)是以线性规划为基础、以距离函数为方式解决多输入、多输出同类决策单元问题的效率评价方法。本文以我国31个省市全民健身场地设施配置为决策单元,以2015-2018年为时间节点,采用投入导向的DEA-BCC模型,分析全民健身场地设施供给效率的静态评价问题2.2 Malmquist生产率分解指数法本文采用全局Malmquist生产率指数(TFP),把生产率变化分解为技术变化(TC)和效率变化(EC),当规模报酬不变时,效率变化可分解为纯技术效率(PE)和规模效率变化(SE)2.3 Tobit回归模型本文采用DEA测算2015-2018年全民健身场地设施配置平均效率值,但影响其效率的因素还需要进一步的探讨。由于DEA计算出来的效率值范围为[0,1],如果使用普通最小二乘法进行回归,其参数估计值可能存在有偏性和非一致性[25]。因此,采用因变量受限的截断Tobit回归模型对截面数据进行影响因素分析3研究结果:我国全民健身场地设施配置效率的静态测度显示我国全民健身场地设施配置纯技术效率、综合效率值和规模效率值均值已接近DEA最优。区域之间的综合效率平均值中部>东部>西部;纯平均技术效率区域差异较小;规模效率上排序为中部>东部>西部,这也是东部平均技术效率低于中西部的主要原因。从省际角度看,北京、天津、山西、内蒙古、辽宁、黑龙江、浙江、山东、湖南、西藏和宁夏等11省(市)的综合效率、纯技术效率和规模效率值均为1,已达到DEA最优。我国全民健身场地设施配置效率动态测度显示我国全民健身场地设施配置的全要素生产率整体呈增长趋势。东部和中部的全民健身场地设施配置的全要素生产率呈正增长,其增长率分别为11.5%和1.1%;西部地区该领域的资源配置效率整体呈衰退趋势,其增长率为-3.6%。从省际角度看,天津、海南、浙江等21个省、市、自治区的全民健身场地设施配置的全要素生产率均值TFP大于1,说明上述省份该领域的资源配置效率整体呈上升趋势。贵州、广西和山西等10个省、市、自治区的全民健身场地设施配置的全要素生产率均值TFP小于1,说明上述省份该领域的资源配置效率整体呈下升趋势。人口密度对我国全民健身场地设施配置综合效率和纯技术进步有显著负向影响,对规模效益的负向影响不显著。人均生产总值和人均体育彩票公益金支出对我国全民健身场地设施配置综合效率和纯技术进步有显著正向影响,对规模效益的正向影响不显著。人均生产总值对我国全民健身场地设施配置综合效率和纯技术进步和规模效益的正向影响不显著。4研究结论:本文采用DEA和Malmquist指数模型对2015-2018年31个省、市、自治区全民健身场地设施配置效率静态和动态变化特征进行测度,而后采用Tobit模型分析人口密度、人均GDP、人均公共预算体育支出和人均体育彩票公益金支出对全民健身场地设施配置效率变化的影响。研究表明:我国全民健身场地设施配置纯技术效率、综合效率值和规模效率值均值已接近DEA最优。我国全民健身场地设施配置的全要素生产率整体呈增长趋势,东部和中部呈正增长,西部地区呈衰退趋势。人口密度对我国全民健身场地设施配置综合效率和纯技术进步有显著负向影响,对规模效益的负向影响不显著。人均生产总值和人均体育彩票公益金支出对我国全民健身场地设施配置综合效率和纯技术进步有显著正向影响,对规模效益的正向影响不显著。人均生产总值对我国全民健身场地设施配置综合效率、纯技术进步和规模效益的正向影响不显著。更多还原