生态空间分区管控：以美国蒙哥马利县为例

【作者】 李强； 邵丹丹； 肖劲松；

【机构】 北京工业大学；

【摘要】 生态文明理念是我国国土空间规划的重要价值取向。生态空间分区管控是国土空间规划落实生态文明理念的重要手段。本文以美国蒙哥马利县为例,从州、区域、县域、次区域等多层面,从区域规划、总体规划、功能规划、区划等多种类规划,解析生态空间分区的划定与传递过程,并分析了国土空间中生态空间管控的市场机制。于是论文得出了以下结论:第一,在区域、县域、次区域层面确定开发与保护的基本格局,划定宏观层面的生态管控区域。第二,通过功能规划,划定基于自然生态要素的整体生态保护区,并针对各要素特征,制定管控指标和措施。第三,宏观的生态管控分区与微观的用途管制分区(区划)是一种叠加关系,最底层的用途管制分区叠加或落实了宏观层面的生态保护分区。第四,底层的区划是全覆盖的用途分区,宏观层面的生态叠加分区具有更高的管控效力。而且宏观与微观层面的生态管控分区是以自下而上为主,和自上而下相结合的过程。第五,开发权转移、役权保护等市场化手段是调节刚性分区管控的重要手段。更多还原