城镇低效建设用地再开发机制与政策——基于广东“三旧”改造的实践探索

【作者】 田光明； 曲福田； 宁晓锋；

【机构】 广东省土地开发储备局； 南京农业大学中国土地问题研究中心；

【摘要】 研究目的:研究我国城镇低效用地再开发机制与政策。研究方法:文献资料法、案例分析法、模式比较法、制度分析等。研究结果:市场和政府双失灵,导致建设用地低效利用和城市无限蔓延边界(隐形市场边界)的形成;通过严控城镇扩展边界、收益共享、治理结构调整等再开发的措施路径,推进城镇低效建设用地再开发。研究结论:城镇低效用地再开发机制的形成对于推进转变经济发展方式至关重要,再开发的实现也是一个系统性的复杂问题。本文提出应从发展理念、规划控制、产权改革、治理结构调整与政府职能转变等方面进行制度创新,以此全面启动和推动城镇低效用地再开发。更多还原