县(市)域总体规划的编制理念与方法——以浙江海盐为例

【作者】 朱喜钢； 卫琳； 李安； 鲁静姣；

【机构】 南京大学城市规划设计研究院； 国家住房与城乡建设部村镇建设司村镇规划处； 南京大学城市规划设计研究院上海分院；

【摘要】 浙江省海盐县为国家住房与城乡建设部的全国首例城乡统筹规划试点。本文首先指出了"县(市)域总体规划"的编制是城市规划区域化、区域规划城市化等城乡与区域空间与资源重组过程中多重因素作用的产物。文章明确了规划的定位是区域综合规划,兼有空间规划和政策规划的双重特征,其逻辑思路是要回答:县(市)域各个局部之间如何统筹、整合成一个有机、高效、持续生长的优良系统,从而具有更强大的竞争力,实现城乡的一体化发展。文章以《海盐县域总体规划(2006-2020)》为例,介绍并探索了规划编制的框架、方法和内容,最后提出应确立"县(市)域总体规划"的法律和行政地位,并研究逐步纳入国家法定规划体系,创新传统的县(市)域城镇体系规划。更多还原