117起食品卫生行政处罚案处罚程序及相关问题的调查分析

【作者】 李国忠； 刘正毅； 丁晖； 位晓明； 迟安政；

【机构】 烟台市卫生防疫站；

【摘要】 为了解基层食品卫生监督机构的执法水平,尤其是行政处罚的运作水平,对烟台市13个县市区1998—2000年的117起食品卫生行政处罚案件进行了调查分析。结果表明,在117起行政处罚案件中存在的问题大多表现为程序违法。首先是程序适用错误,如应该适用简易程序的适用了一般程序,应用一般程序的适用了简易程序;其次是处罚程序本身的运作概念不清甚至错误,如简易程序无需“立案”而“立案”,无需“合议”而“合议”;一般程序及听证程序处罚文书制作不完整;文书送达不及时,送达手续不完备;听证程序违反法定时限;被处罚主体含混不清等等,这些问题的任何一项都可以导致食品卫生行政处罚案件在行政诉讼中败诉。因此,当务之急是要加强监督队伍的素质建设,努力提高行政执法人员的业务水平,从而减少以至杜绝食品卫生行政处罚案件中的错误。更多还原