集团公司财务控制组织体系研究

【作者】 李怡；

【导师】 冯建；

【作者基本信息】 西南财经大学 ， 会计学， 2004， 硕士

【摘要】 建立以资本为纽带，通过市场形成具有较强竞争力的跨地区、跨行业、跨所有制、跨国经营的大企业集团公司，是经济体制改革不断深化、国民经济持续发展对我们提出的明确要求。经过近20年的艰苦探索，我国一批集团正在逐步成为发展民族产业的“领头军”，但由于规模的迅速膨胀，组织结构的复杂化，加之管理理念与方法的落后，集团公司在发展中遇到了诸多的问题。其中，集团内部财务控制问题，一直是困扰各集团公司内部管理的一大难题。集团体制中母公司和旗下子公司之间存在着信息不对称、各自努力目标不同的情况。一般而言，母公司处于信息的劣势，子公司处于信息优势，即“内部人控制”现象，主要指母公司的目标是使整个集团的利润最大化，子公司的目标可能是自己的利润最大化或子公司的总经理使自己的享受最大化。这种信息的不对称和目标的相歧异，使子公司可能存在“道德风险”（即选择错误的行动，如不顾风险滥用资金或不努力使资本增值）或者“逆向选择”（即操纵收益而扭曲会计信息，致使母公司做出错误的决策）。集团公司作为产权关系明晰、以母子公司体系为主干的统一企业实体，其多层次的组织结构形成了管理的多层次，影响着内部财务控制的有效性。财务控制组织的建立与健全是实施有效财务控制的关键。一个健全的制度离不开完善的组织体系，而财务控制制度的建立与完善更是应该有一个紧密的组织体系。因此，笔者认为对于集团公司来说，从集团整体的角度进行财务控制组织体系的研究具有重要的意义。鉴于本文对集团公司的定义，笔者主要讨论的是资本控制型的集团公司。由于集团公司H型与M型组织结构各自的优点：资本控制型的集团多数为H型结构，M型结构可以使集团总部的管理活动更具有战略性，笔者引入了H型与M型结合的结构，即“集团总部——事业部——子公司”。本文从资本控制型下、组织结构为“集团总<WP=4>部——事业部——子公司”的集团公司分析入手，以这一类型的集团公司为主要研究对象。在分权思想的基础上，构建拥有四个控制层次的集团公司财务控制组织体系。本文可分为三个部分，第一部分，从集团公司基本概念和相关理论入手，分析我国集团公司的现状，强调加强集团公司财务控制的必要性，并为集团财务控制组织体系的建立奠定理论基础；第二部分，在明确财务控制基本概念以及集团公司财务控制内容的基础上，分析集团公司构建完整的财务控制组织体系的必要性，从集团整体的角度构建其财务控制组织体系；第三部分，根据构建的财务控制组织体系，从四个财务控制层次出发具体阐述财务控制组织体系的运作。第一部分为第一章，即集团公司的概述。本章主要是对集团公司的定义、形成理论以及集团公司的法人治理理论进行了一般性的阐述和分析。首先，笔者通过深入地分析，区分了集团公司和企业集团两个概念。并且从历史关系、组织形态、现实情况三方面，说明了对于我国经济来说深入研究集团公司更为重要、紧迫。另外，因为集团公司采取的组织结构形式将直接影响着财务控制组织体系的构建，所以本文简要介绍了集团公司组织结构的三种模式及其相互之间的关系，并引出了本文讨论的“集团总部——事业部——子公司”的组织形式。然后，在引入西方学者关于集团公司形成动因三种理论的基础上，深入地分析了我国集团公司的形成。而这三种理论都只是集团公司形成的一般性动因，对于我国的集团公司来说，其形成有一定的特殊性：（1）国有大中型企业是我国集团公司形成的重要物质基础；（2）政府直接参与了为数不少的集团公司的形成；（3）经济体制改革是我国集团公司形成的推动力量。正是由于我国集团形成的这些特殊性，造成我国集团发展中出现了一些问题，而集团内部财务控制问题，更是困扰各集团公司内部管理的一大难题。最后，通过对公司治理理论相关问题的阐述，引出了集团公司治理理论，并结合我国集团公司的治理现状分析，为从集团整体的角度构建财务控制组织体系奠定了理论与现实基础。第二部分为第二章，即集团公司财务控制组织体系。 <WP=5>本章主要阐述了集团公司财务控制和集团公司财务控制组织体系两个内容。首先，在分析财务控制定义的基础上，区分了财务控制、会计控制、内部控制三个相关概念，明确了内部控制可以分为会计控制和管理控制两种，而财务控制则属于管理控制中的一种。另外，在分析加强集团公司财务控制必要性的基础上，根据集团公司的特点，各有侧重地阐述了集团公司财务控制的内容：预算管理、投资管理、业绩评价、内部审计、现金控制、财务制度控制等六个方面。其次，从集团整体的角度出发，构建了集团公司财务控制组织体系。通过对财务控制组织体系定义的分析，明确了财务控制组织体系为财务控制机制提供了运作的框架，使企业的内部财务控制在此组织基础上能够有条不紊的运行。而对于集团公司而言，其财务控制组织体系的特点主要为：（1）多层次性，因为集团公司实现整体财务资源的聚合优势的财务控制目标以及内部成员企业的独立法人地位的影响，使得集团财务控制呈现出一元中心下的多层级复合结构特征，势必造成集团财务控制组织体系的多层次性；（2）系统性更多还原

【Abstract】 Establishing the large-scale group company is a clear and definite request that the economic system reform and the development of national economy put forward to us. Through hard exploration of nearly 20 years, a batch of group companies in our country have gradually developed as the leader of national industry. But with the size of group companies expanding gradually, organization structure becomes more and more complicated and internal management of enterprise group becomes very difficult. The problem on financial control in enterprise group is a difficult problem on internal management that puzzles many enterprise groups. There is information dissymmetry between parent company and subsidiary. And usually their targets are different. Generally speaking, the parent company is placed in the bad situation and the subsidiary is placed in favorable situation. The target of the parent company is to maximize profits of the whole group, while the subsidiary maybe just want to make its own profits maximized. The information dissymmetry and the difference of targets may lead to morals risk or contrary choice. The structure of Group Company may affect the usefulness of the internal finance control. The buildup and improvement of finance control organization is a key point to implement efficient financial control. As far as Group Company is concerned, the research on finance control system is of more importance from the point of the whole group company.The author intends to commence on the analysis of Group Company and set up the four-levels financial control system based on the empowering model. This thesis can be divided into three parts.Part One: the summary of the group companyThe author mainly discusses the concept, theories of form and legal body administration. Firstly, the author points out that the core company <WP=9>and the group companies are two different concepts. The structure of Group Company will affect directly the construction of financial control system. Secondly, this chapter introduces briefly three models of group company structure and their relationship. And the author chooses to discuss the model of headquarter- Division- subsidiary. Then, on the basis of introducing the western group company forming theories, the thesis analyses the forming of the group company in our country. Because of the particularity of the group company in our country, financial control inside the group is a difficult problem perplexing the group company especially. Finally, through elaborating the relevant problems of company administration, the author draws the theory of group company administration, and analyses the current situation of the group company administration in our country.Part Two: the financial control system of group company This chapter explains mainly the financial control of Group Company and financial control system. First of all, on the basis of analyzing the definition of financial control, the author distinguishes financial control, accounting control and internal control. In addition, according to the characteristics of the group company, the thesis explains the contents of the financial control: budget management, investment management, performance evaluation, internal audit, cash control, the rule of financial control etc. Secondly, from the point of the whole group, the thesis structures the financial control system of Group Company. As to group company, its characteristics of financial control system are mainly as the following: (1) Multi-level. Because group company is compound structured in one center, this will certainly cause group’s financial control organizing system are multi-level; (2) Systematic. On the basis of fulfilling its own financial control function, there is a close connection among each control level of the organizing system.Part Three (Chapter3-Chapter5) <WP=10>Mainly expound concrete financial control operation of headquarter board of directors, headquarter manage level, Division, and subsidiary.Chapter Three mainly expounds financial control operation of headqua更多还原