论行政批准作为合同的生效要件

【摘要】 公法上的行政批准属于同意的范畴，类似于私法上的嗣后追认。同意是合同的生效要件，而非成立要件。行政批准属于私权形成性行政行为。行政批准既可能针对债权合同，也可能针对物权合同。当批准针对债权合同时，债权合同在批准前效力待定，具有形式上的拘束力。当事人负有报批等协作义务，相对人可请求其继续履行，但在批准前不得请求其履行合同约定的主要义务。如果负有报批义务的当事人不履行该义务，相对人有权经催告后解除合同。违反报批义务的损害赔偿责任在性质上应界定为缔约过失责任，损害赔偿的范围应为履行利益。如果批准针对物权合同，则批准不影响债权行为效力。当事人不履行报批义务时，相对人可解除合同并主张履行利益损害赔偿。如果行政机关决定不予批准，则该合同构成履行不能。更多还原