延续与开拓:“无限”型与“两合”型行政管理模式之比较

【摘要】 行政管理模式是政府为管理社会而形成的与社会的互动机制,按照社会资源配置主体的不同,可分为"无限"型、"两合"型和"有限"型三种。纵观当代中国发展史,我国经历了"无限"型和"两合"型两种行政管理模式。相对于"无限"型而言,"两合"型表现出极强的延续性和开拓性。其延续性表现在三个方面:一是行政首长权力继续拓展;二是继续追求共同的价值取向——提高行政效率;三是行政层次领导与被领导的关系成为不变的常量等。其开拓性表现在四个方面:一是逐步理清了生产关系与生产力之间的关系;二是变革了党的领导方式——由党政不分走向党政分开;三是行政系统由封闭逐步走向开放,四是由依文件行政逐步走向了依法行政。更多还原