监管环境监管者:立法缺失及制度构建-中国学术期刊网络出版总库

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监管环境监管者:立法缺失及制度构建

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【作者】	吕忠梅;
【作者单位】	湖北经济学院; 中南财经政法大学环境资源法研究所;
【文献出处】	法商研究 , Studies in Law and Business, 编辑部邮箱 2009年 05期期刊荣誉：中文核心期刊要目总览 ASPT来源刊 CJFD收录刊
【中文关键词】	环境保护; 环境监管; 环境保护执法; 地方政府; 环境保护责任;
【摘要】	我国各级地方政府对《中华人民共和国环境保护法》的执法力度不强,甚至出现了甘当污染企业保护伞、决策导致环境破坏等问题。造成这些问题的根本原因是《中华人民共和国环境保护法》被定位为监管者监管之法,并在此基础上设立的以区域管理为主的环境管理体制和以行政手段为主的监管机制。另外,由于缺乏对地方政府环境保护责任的落实、市场机制的缺位、公众参与的不足,因此地方政府在追求国民生产总值增长过程中容易和企业达成一致,牺牲环境保护的公共职能。为此,立法者必须重新审视环境保护法的立法理念,努力完善监管监管者之法。
【基金】	国家社会科学基金资助项目(06&ZD034)
【更新日期】	2009-10-20
【分类号】	D922.68
【正文快照】	在我国,《中华人民共和国环境保护法》(以下简称《环境保护法》)一直被定位于“监管者监管之法”,①内容主要是赋予各级政府及其职能部门监管企业的权力,但对政府自身的行为规范不够。我国的环境保护实践充分表明:不仅企业行为影响环境质量,政府行为对环境质量具有更加重大的影

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