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中国环境影响评价制度的实效分析  
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【英文题名】 An Analysis of the Legal Effectiveness for China's Environmental Impact Assessment System
【作者】 欧志敏;
【导师】 杨兴;
【学位授予单位】 湖南师范大学;
【学科专业名称】 环境与资源保护法学
【学位年度】 2010
【论文级别】 硕士
【网络出版投稿人】 湖南师范大学
【网络出版投稿时间】 2010-08-05
【关键词】 环境影响评价制度; 法律实效; 环境政策; 预防原则;
【英文关键词】 Environmental impact assessment system; the legal effectiveness; environmental policy; the precautionary principle;
【中文摘要】 目前,我国已确立以《环境影响评价法》为核心的环境影响评价制度,它是我国三十余年环评实践的制度性总结,其重要意义不言而喻。然而,环评制度在实践中存在着“执行率高但效果差”的现象,基于法律实效的分析结果,不难发现,其深层原因是环评制度的功能定位的缺陷,中层原因是基于功能定位的权责失衡,表面原因则是环评制度运作中的种种错误。 我国环评制度法律实效不佳的主要原因有三：(1)不稳定的国家环境政策,(2)形式化的公众参与制度,(3)环境公益诉讼制度的缺失。三者极大地影响着环评制度功能的实现。另外,一方独大行政权在某种程度上也异化了环评制度,使其预防功能难以正常发挥。 有鉴于此,完善我国环评制度应从如下方面着手：在立法方面,扩大环评制度的适用对象,健全公众参与制度和细化法律责任；在执法方面,应用罚款的替代方式进行执法以避免地方环保部门的逐利行为,吸收公众参与、加强与企业的全作；在司法方面,建立针对环境评价活动的司法审查机制,强化政府责任,促进环评行政决策的科学化与民主化。
【英文摘要】 Nowadays, China has established the environmental impact assessment system (EIA System) based on Law of the People's Republic of China on Appraising of Environment Impacts. It is a system conclusion of the practice of environmental impact assessment system in the past 30 years and its significance is self-evident. However, the EIA system, in practice, reflects some imperfect phenomenon such as high implementation percentage but poor effectiveness. It is not difficult to find the reasons according to...
【更新日期】 2010-09-07

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