权力主导型分税制的内在缺陷及完善思路-中国学术期刊网络出版总库

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权力主导型分税制的内在缺陷及完善思路

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【作者】	张宗斌; 汤安中;
【作者单位】	中国人民大学经济学院; 山东师范大学经济学院;
【文献出处】	现代经济探讨 , Modern Economic Research, 编辑部邮箱 2006年 06期期刊荣誉：中文核心期刊要目总览 ASPT来源刊 CJFD收录刊
【中文关键词】	分税制; 权利主导; 财权; 事权;
【摘要】	我国现行的分税制其内在机理是一种权利主导型的分税制,它过早、过快、过高地将财权集中于中央,对转型中的地方经济带来极大的破坏性,并导致地方政府行为出现异化。它忽视了我国二元经济结构极为突出、最大量的事权仍在下面这一事实,过高地将财力向中央集中,必然形成财权与事权的逆行。要完善分税制,必须彻底地摆脱计划经济的“统制”观,树立起分配的生产观,并转变政府职能,减少政府层级。
【更新日期】	2006-07-31
【分类号】	F812.42
【正文快照】	建国以来,我国财政体制经历次了3次重大改革。1980年以前,我国实行的是高度集中的“统收统支”的财政体制。为了增加地方财政的积极性,1980年开始实行“分灶吃饭”的分权体制,1988年后又改为递增包干等多种形式的承包体制。然而所有这些改革,实际上均未跳出计划经济财政框架。1

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