扶贫资金的投入和使用困局

【摘要】 扶贫资金是中央和地方两级政府为了支持贫困地区的经济社会发展而设立的专项资金。扶贫资金投入规模逐年增加,2004年,仅中央财政扶贫资金一项就达122亿元人民币,再加上地方政府的配套资金、以工代赈、贴息贷款等项目,总体规模相当可观。这些扶贫资金的投入和使用,对推动贫困地区的社会经济发展,解决贫困人口的温饱问题和生活水平的提高,发挥了积极的作用。然而,扶贫资金作为一项政策性的专项资金,在使用过程中出现了许多问题。由于缺乏有效的公共监督机制,挤占、挪用、截留、贪污、套用、私分扶贫资金的现象经常发生;分配扶贫资金有时过分注重社会效益,忽视经济效益,造成扶贫资金使用效益低下;扶贫项目选择时,缺乏科学的瞄准更多还原