以管理消解风景名胜区开发与保护的矛盾——以罗浮山为例

【摘要】 一、现行风景名胜区管理体制及模式风景名胜区是国家的自然和文化遗产精华,加强保护和管理,使其能永续利用,是一项极为重要的任务。我国风景区现行管理模式是企业化经营,这是发展中国家普遍采用的典型模式。这种体制的主要特点是,在名义上风景区的管理属于事业性的政府行为,实际上大多是作为企业来管理的,也就是说,风景区的经营者有了盈利目标,而且要自负盈亏。这种管理机制的好处是,企业有追求利润的强烈动机,能够做到自负盈亏,从而可以避免由于地方政府财政不足造成的种种问题。实际上,这正是发展中国家选择这种管理模式的决定性因素。但这种体制存在的潜在问题是,由于企业有了盈利目标,经营者将会产生过度开发和利用风景区资源的更多还原