构建和完善多层次医疗保障体系需要理论创新和实践创新

【摘要】 上海市自实行城镇职工基本医疗保险制度以来 ,呈现的总体态势基本上是平稳的。但是 ,基于我国目前尚处于社会主义初级阶段 ,国家、企业和个人的承受力毕竟有限。因此 ,在“低水平、广覆盖”的基本指导思想下 ,实行的医保办法就显得过于单一 ,筹措的资金也比较有限。这样 ,在整个上海市的社会医保规模达到 6 6 0万之众、整个医疗体制改革尚未适应市场经济体制、药品生产和流通还很不规范、而社会对于医疗需求的增长日益多样化的背景下 ,现行的社会基本医保制度就难免会遇到不少困难 ,暴露许多问题。尤其是医保经费的总量很难控制 ,日益增长的医疗费用有时已经达到惊人的地步。综观这些情况 ,政府以及社会各界都有必要对更多还原