潜江市实施综合财政预算五年的回顾与前瞻

【摘要】 <正>一、五年实践成效显著 长期以来,由于客观历史条件的限制和体制上的原因,在我国的财力聚积、分配和使用上形成了税、费分离的局面。这种分离在特定的历史条件下曾经起过某些积极的作用,但带来的消极影响却与日俱增。特别是改革开放以来,税、费分离的消极影响更加突出。其主要表现:一是以收费为主体来源的预算外收入,其规模已超过预算内收入。如潜江市1995年市本级预算内收入1.39亿元,而预算外收入1.71亿元,预算外比预算内多3 200万元,形成了“穷政府、富部门”的局面,严重削弱了地方政府的调控能力。更多还原