加强法规建设 发展上海市农村合作医疗保险

【摘要】 随着社会主义市场经济体制的建立和农村经济体制改革的深入 ,农村社会、经济和医疗卫生事业的发展 ,农村人口老龄化和疾病谱的改变等 ,农村合作医疗面临新的困难和挑战。根据上海市农村的实际情况 ,进一步巩固和发展合作医疗的关键 ,是加强合作医疗的法规建设。一、从互助共济到社会保障的过渡期 ,需要立法５０年代末到８０年代中期 ,合作医疗主要以防治常见病、多发病为主 ,以较低的成本取得了举世瞩目的成就。８０年代后期 ,随着经济的发展和农民收入水平的提高 ,医疗费用的急剧增长 ,大病、重病成为农民因病致贫、因病返穷的主要原因。以村办村管为主的互助共济合作医疗模式已不适应客观情况的变化和农民对医疗服务的需求更多还原