养老保险的困境与出路

【摘要】 一、现行基本养老保险制度:融资困境的实质和解决问题的前提（一）基本养老保险制度融资困境的实质是一个短缺经济学问题我国现行的基本养老保险制度由于在一开始回避了“老人＂养老金缴费的来源问题,因此在实践中一直都是在用“新人”和“中人”的缴费支付“老人”的养老金。这样,“新人”和“中人”的个人账户实际上就成了“空账”。几年来,“空账”问题愈滚愈大,已经使基本养老保险制度面临着严重的财政危机。从供求关系上说,这表明我国养老金制度的资金供给远远没有达到人们对它的需求。这意味着,现行基本养老保险制度的根本性问题仍然是一个短缺经济学的问题。事实上,我们也不难发现这个制度所带有的短缺经济特征,如资源约束型、软预更多还原