养老社会保障关系中政府的作用分析

【摘要】 在计划经济体制下 ,我们对社会保障理解的思维方式是单向和绝对的 ,按照传统观念 ,社会保障等同于国家保障 ,政府在各项社会保障中承担了无限的责任。建国后 ,我国的社会福利事业虽然有了长足的发展 ,但这也是一种非正常的发展。一方面 ,福利的供应者主要是国有的企事业单位 ,国有企事业单位的职工不但可以享受到从住房、医疗、教育等多种福利待遇 ,而且享受若干福利性补贴。国有企事业单位的职工形同上了终身保险。同时 ,福利支出刚性的作用 ,又使许多企业背上了沉重的包袱。日益庞大的福利开支侵占了生产发展基金 ,其最终后果是导致企业经济效益的下降。但由于国有企事业单位所有权是国家的 ,亏损自然要由国家来补偿更多还原