转轨时期政府财政支农方式研究

【摘要】 从理论上讲 ,公共财政支出应当用于生产或提供公共物品。公共物品的基本特征是非抗争性和非排它性。而从以下方面来看 ,农业本身具有公共物品的一些特征 :农业提供充足的食品供应有助于社会的稳定 ,合理的农业结构有利于资源的持续利用 ,良好的农业生态将有益于改善人类生存环境。此外 ,和其他产业相比 ,以经济再生产与自然再生产相互交织为特征、受到自然环境因素的影响较大的农业 ,获利能力较差 ,技术进步速度较慢 ,产品的需求弹性一般都比较低 ,具有典型的“均质性” ,难于创新 ,内部不像第二、三产业那样容易分化 ,属于弱质产业。如果完全听凭市场配置 ,其结果将是一方面土地、劳动力和资金等农业发展所需资源不更多还原