信贷扶贫的困境与创新——兼论小额信贷项目

【摘要】 一、信贷扶贫的兴起与困境　　扶贫开发的目标是在本世纪末基本解决农村贫困人口的温饱问题。我国的扶贫大致经历了３个阶段。第一阶段是１９７８～１９８５年，这一阶段的贫困主要是政策性贫困，即由于国家政策失误造成的贫困。第二阶段是１９８６～１９９３年，贫困的主要原因是区域性贫困，即与一定的地理区域相关联的集中连片的贫困。不利的地理条件，脆弱的生态环境，贫瘠的土地，落后的基础设施，低下的教育水平，人口的过快增长和极不成熟的社会发育，这一切造成了低劳动生产率—低收入—低储蓄—低投资—低收入之间的恶性循环。第三阶段是１９９４年《八七扶贫攻坚计划》实施以后，这一阶段贫困的主因是区域性贫困与能力性贫困（个人或家庭更多还原