增发国债的潜力及其对财政赤字的影响

【摘要】 <正> 一、增发1000亿元国债对财政赤字的影响 为充分发挥财政政策的作用,进一步扩大内需,1998年8月我国增发了1000亿元国债,专项用于基础设施建设。同时规定,这些国债分两年打入赤字,每年500亿元。相应地,1998年的财政赤字从年初计划的460亿元增加到960亿元。那么,这样计算赤字是否合理呢?对此存在着不同的看法:一种意见认为,这样做多算了赤字,因为既然这次发债资金的相当部分通过转贷形式使用,是有偿的,而财政资金的使用应是无偿的,因此不应当将所有国债都打入赤字,也有人认为,这样做少算了赤字,因为既然1998年增发国债中的一多半将支出出去,那么只在当年赤字中计入一半即500亿元,实际上就是少算财政支出,因而人为缩小1998年的赤字规模。这里,我们对国债怎样影响赤宇、应当如何打入赤字做一分析。 1.国债是否打入赤字,要看发债资金是否用于一般预算支出项目。如果发债收入用于一般预算支出,无论经常性支出还是建设性支出,都会相应扩大财政支出规模和赤字规模。更多还原