体育代金券促进青少年体育参与的经验与启示：基于南澳大利亚‘Sports Vouchers Plus’计划的分析

【作者】 龙颖； 唐炎； 罗林； 史鹏； 朱康；

【机构】 上海体育大学； 江西师范大学；

【摘要】 研究目的:青少年体育是群众体育发展的基础,也是夯实体育强国、健康中国和教育强国建设的基石。我国《"健康中国2030"规划纲要》和《体育强国建设纲要》等政策提出,要推动青少年等重点人群广泛参与体育活动,特别是要推动青少年体育活动促进计划。身体活动对促进青少年身心健康发展具有积极作用,而体育参与则是实现这一目标的前提。然而,根据国家国民体质监测中心数据可知,我国青少年参与体育活动的情况并不乐观,仅有30%左右的青少年能够达到每周至少三次、每次30分钟的体育锻炼标准。因此,如何提高青少年体育参与水平是我国当前急需解决的问题。作为世界体育强国之一,澳大利亚同样存在青少年体育参与不足的现象,报告数据显示,仅有11%左右的青少年达到了每日60分钟中等至高强度身体活动的推荐标准,为鼓励青少年参与体育运动,澳大利亚各州陆续推出体育代金券的激励措施,其中"Sports Vouchers Plus"计划极具代表性,该计划由南澳大利亚政府于2015年推出,由娱乐、体育和赛车办公室专门的管理机构进行负责,目的在于通过财政激励的手段,减轻家庭经济负担,激发青少年体育参与意愿从而提升其体育参与水平。已有研究表明,体育代金券不仅提高了低收入家庭青少年的体育活动的参与,而且在改善其身体健康、提升社交能力及积极态度等方面发挥了显著的作用,此外,体育代金券还调动了"家-校-社"等多方主体参与的积极性。目前,该计划已累计发放76多万张代金券,资助金额超6600万澳元,注册体育服务供应商超过2600家,提升了青少年体育参与的有效性。鉴于此,本文通过对南澳大利亚"Sports Vouchers Plus"计划进行分析,探究南澳大利亚在财政激励机制下促进青少年体育参与的运行逻辑与实践经验,为我国青少年体育激励机制相关政策的制定提供借鉴。研究方法:采用文献资料法、案例分析法,探究南澳大利亚体育代金券计划促进青少年体育参与的经验并进行总结与分析。研究结果:1)政策支持方面:南澳大利亚十分重视青少年体育的发展,不仅将体育代金券计划纳入年度财政预算及政策框架制定中,并由专门的机构——娱乐、体育和赛车办公室负责管理,以对计划实施进行管理与监督,从而形成了较为稳定的资金支持及制度保障,使得政策长期有效落实。2)财政投入方面:该政府每年为符合申请条件的青少年发放两张价值100澳元的代金券,用以支付参加体育活动等相关费用,这有效地降低了青少年参与体育活动的门槛,减轻了家庭特别是低收入家庭的经济负担,进而提高了青少年体育参与率。3)宣传推广与社区联动:通过学校发放宣传单等途径,加强了家长的认知与重视程度,并引导学生申请体育代金券,提高其体育参与比例。同时,还鼓励将体育代金券同社区健康促进计划相结合,进一步扩大计划的影响力。政府还鼓励体育俱乐部开展多样化的体育活动项目,满足了青少年的不同需求,增强了该计划吸引力与实效性。4)运营机制方面:创建了严格的申请流程,包括:代金券申请资格、兑换方法、供应商标准等运作模式;同时,提供实时统计数据,包括:总资助金额、代金券以及注册的服务供应商数量等;并定期发布数据报告,如2025年1月发布的报告显示,体育代金券使用量较去年同期增长了164%。该运营机制提高了计划执行的透明度和有效性,提高了其运营服务质量。5)评估与反馈机制方面:南澳大利亚政府与高等院校、社区组织开展协作,对实时数据进行分析评估,如南澳大利亚大学领导小组分析低收入家庭代金券申请率偏低的原因,并制定相关改进措施以提高参与度,确保政策惠及真正需要的群体。同时,家长可通过在线平台查询代金券使用情况与提交使用反馈,为及时发现并解决问题提供可靠依据,从而为政策的持续改进提供了有力支持。研究结论:南澳大利亚体育代金券计划的成功实践,为我国制定体育财政激励政策以促进青少年体育活动参与提供了几点有益启示:1、制定切实可行的财政激励政策,夯实制度保障。我国在推进青少年体育发展的过程中,可以借鉴体育代金券计划,把青少年财政激励策略纳入政策和体育发展规划中,并设立专门的部门进行监督和管理,形成比较稳定的制度保障,使其能够有效运行。2、设立财政补助机制,降低青少年参与体育的经济门槛。我国在制定相关政策时,要重点面向经济条件较弱的群体,真正降低青少年参与体育的经济门槛。3、加大"家校社"协同联动,扩大政策影响力。我国可通过多种渠道的举措,整合学校、社区和家庭的力量,形成青少年体育发展的合力。4、依托数字化平台,增强执行效益。可运用大数据等技术,建立起从申请、管理到评估反馈的"一条龙"服务平台,做到资源管理透明化,提升政策实施效率与服务体验。5、建立评估与反馈机制,助力体育活动可持续发展。我国在实行相关政策时应当对数据收集并加以评估,能有效为未来政策的调整与优化提供依据,真正做到青少年体育活动的可持续性发展。更多还原