一门双开：学校体育场馆对外开放模式研究——以成都市温江区为例

【作者】 王坤； 李亚男； 戴俭慧；

【机构】 苏州大学； 崇州市学府小学校；

【摘要】 研究目的:全民健身火热开展下,却面临场地设施供应与群众需求相矛盾的问题。为此,政府倡导公共体育场馆要采取低开免收等方式向社会开放,学校体育场馆作为公共体育场馆的一部分,向社会开放是其职责所在。学校体育场馆对外开放不仅能缓解人民群众"健身热"与"健身去哪"的供需问题,还能促使"家校社"体育融合发展。早在2017年国家就出台了《关于推进学校体育场馆向社会开放的实施意见》,指出在不干扰学校正常教学的情况下,学校有义务向社会群众提供体育场馆的使用权。政策颁布后,在上海、广州、长沙等经济发达地区率先开展试点工作,但由于开放结果所带来的困境导致较多学校以施工、经费不足、安全等问题关闭了校门,仅供教学使用。我国学者多集中于学校体育场馆开放的困境和致困因素等研究,而较少关注学校体育场馆开放如何构建多元主体合作共赢的开放模式。据此,本研究采用个案研究法,选取成都市温江区中小学为案例,以行动者网络理论为视角剖析学校体育场馆对外开放的模式,总结其经验为广大学校提供可借鉴的实践样板。研究方法:1文献资料法:通过查阅国内外相关文献,梳理学校体育场馆开放的研究现状,深入理解行动者网络理论的核心内涵与应用价值,为研究奠定理论基础。2个案研究法:本研究选取成都市温江区为典型案例,是基于其开放模式的可复制性较强能有效作为典型样板向其他普通城市推广。通过收集温江区学校体育场馆对外开放的相关资料,包括政策文件、开放时间安排、参与主体信息等,对其开放模式进行深入剖析,解构行动者网络关系,分析模式构建过程。研究结果:行动者网络理论是基于人类行动者与非人行动者之间的流动、依附关系所产生的异质性建构理论,其核心在于分析社会网络中行动者间的协同、共生、依附等关系。学校体育场馆对外开放运行系统是多元主体相互协作的异质关系网,涉及政府、学校、社会等"人"的主体以及政策、资金、场地设施等"非人"主体。该理论与学校体育场馆开放研究具有高度适切性。1成都市温江区学校体育场馆对外开放模式的主体构成与关系1.1主体解析:温江区学校体育场馆对外开放模式由人类行动者和非人类行动者共同构成。人类行动者包括个人(体育教练员、体育教师、学生、人民群众、保安等)和组织(省市政府、中小学校、社区、社会体育机构、体育协会、家庭等);非人类行动者涵盖物质(体育场地、设施、"引体向上" APP、政策、资金、监管系统等)和意识(赛事活动、培训课程、规章制度等)。1.2关系构成:政府是核心行动者,负责制定上层指示,引领学校和社会组织协作,提供开放保障;学校与社会是关键主体,二者协作影响开放效果;普通群众是活跃主体;政策、资金、科技监管、场地设施等是保障主体。各主体间形成"协同共生"的网络关系,通过政府的发起与引领,实现多方效益共见。2 "一门双开"网络模式构建过程2.1建构初期:聚合各方问题确定强制通行点。温江区政府通过下发《深化体教融合促进青少年健康发展的实施意见》等政策,明确推进"一门双开"模式为强制通行点,即一道校门两个入口(教学入口与全民健身入口)和两个时间段(教学时间段与健身时间段),教学阶段由学校管理,健身时间段由社会第三方组织运营管理,政府牵头招标并制定权责指引。2.2建构中期:彰显利益征召盟友。政府通过"一门双开"模式为各行动者赋予利益。对政府而言,落实国家政策、缓解健身困境、推进体育产业消费、实现家校社体育融合、培养后备人才、提升公共服务质量、打响全民健身品牌、拉动体旅融合经济;对学校,弥补师资不足、解决财政压力;对社会体育组织,降低运营成本、增加生源与绩效。2.3建构后期:激活网络系统。动员:聚合行动者共同利益体,形成高效持续开放模式。政府针对不同主体实施激励措施。对学校,修缮拓建场馆、增加财政拨款、明确权责;对社会体育组织,提供低价场地、优先考虑其参与学校体育社团开设;对群众,通过APP记录运动数据,提供积分兑换优惠,调动各方积极性,持续推进开放活力。通过模式构建的四个环节,核心行动者能有效实现利益互通,最终建成多元行动者共生发展模式,实现效益循环通路,推进行动网络持续运行。研究结论:学校体育场馆如何实现持续开放是政府、学校和民众等多方高度关注的现实问题。为此,本研究以行动者网络理论为视角来分析关于成都市温江区中小学校体育场馆开放模式。该模式中温江区政府作为核心行动者通过厘清学校、社会等相关行动者存在的现实困境进行问题表征,制定通用解决路径(强制通行点)——实行学校体育场馆开放的"一门双开"模式;第二,通过利益赋予构建行动者的共同利益,进行盟友招募,实现效益的共建共享;最后,通过动员其他行动者实现"转译"的全过程,打通各行动者间协同治理的堵点,实现学校体育场馆开放系统的高效持续运转。更多还原