基于“主题—工具—效力”三维框架的我国基础研究政策量化研究

【作者】 杨嘉敏； 陈悦； 王璐璐； 高道斌； 崔林蔚；

【机构】 大连理工大学科学学与科技管理研究所暨WISE实验室； 辽宁大学信息资源管理学院；

【摘要】 基础研究作为科技创新的源头和国家竞争力的根基,亟需科学的政策设计与系统的效果评估。结合政策文本挖掘方法,对我国中央和地方发布的基础研究政策进行量化研究,旨在健全政策体系、优化资源配置、激发创新活力。以50份基础研究专项政策为研究对象,构建"主题—工具—效力"三维分析框架,依次运用BERTopic主题建模、政策工具编码、PMC指数模型对政策文本进行剖析和解读。研究结果表明,我国基础研究政策包括10个主题,政策框架涵盖了目标层、主体层、支撑层,政策主题沿"机制—目标"和"投入—产出"两条主轴递进展开。供给型政策工具的使用频次最多,需求型政策工具次之,环境型政策工具最少,七类基础研究主体中科研人员最受关注。优秀等级的政策有6份,良好等级的政策有23份,合格等级的政策有21份,中央发布政策的平均PMC指数显著高于地方政策,政策时效(X2)与创新导向(X4)是影响政策整体水平的关键指标。更多还原