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国土空间规划实施体系历史演变、发展趋势与政策创新
【机构】 浙江大学公共管理学院； 上海市地质调查研究院规划所； 中国土地勘测规划院上海政策实证研究基地；
【摘要】 研究目的:探究国土空间规划实施体系历史演变、发展趋势,在此基础上,结合地方规划实施实践提出政策创新建议。研究方法:文献分析和比较分析法。研究结果:(1)按照机制演变的路径和标志性事件,可以将其历史演变划分为以下四个阶段,即农业空间为主的实施体系阶段、用地限额审批主导的实施体系阶段、规划驱动的实施体系确立阶段、区域—要素联合驱动实施强化阶段;(2)国土空间规划实施体系的发展趋势:实施目标将从"单一目标"向"多重目标"演变,实施范围将从"各自为政"向"全域统筹"演变,实施重点将从"科学规划"向"有序实施"演变,实施手段将从"计划控制"向"规划引导"演变;(3)政策创新:从行政职能、规划监管、土地政策、行业互动四大平台联合发力,将规划实施运行体系纳入社会空间治理的体系中,才能发挥其空间政策落地保障的功能。研究结论:国土空间规划编制与实施制度在我国的确立,是我国土地管理制度的一次伟大革新,但其本身也处在不断调整与完善的进程中,把握好其历史演变逻辑和发展趋势,综合运用行政职能、规划监管、土地政策、行业互动四大平台,共同提高国土空间规划实施体系水平。
【基金】 中国国土勘测规划院委托项目“新一轮国土空间规划研究之规划实施评估”;上海市发改委委托项目“十四五期间上海规划与土地政策问题对策研究”
- 【会议录名称】 国土空间布局与生态文明建设——2019年中国土地学会学术年会论文集
- 【会议名称】2019年中国土地学会学术年会
- 【会议时间】2019-11-10
- 【会议地点】中国福建福州
- 【分类号】TU982.2
- 【主办单位】中国土地学会