我国体育产业技术创新政策优化与执行的博弈研究——基于非完全信息动态博弈视角

【作者】 沈潇湘； 韩会君；

【机构】 广州应用科技学院； 广州体育学院研究生部；

【摘要】 研究目的:党的十八大以来,我国体育产业迎来前所未有的发展机遇,在供需两侧均取得了长足进步,但依然存在自主创新能力不强、缺乏关键核心技术和自主品牌等问题,"微笑曲线"的两端基本没有在我们手上,这些问题与产业技术创新政策还不够完善存在一定关联。回顾以往出台的政策文件,不难发现以往政策对创新价值链产业化、市场化环节的支持力度相对较高,而对创新价值链研发环节的支持力度总体有限,缺乏技术进步指导性政策、激励性政策,不利于提高产业整体的技术创新水平。破局之关键,唯有完善体育产业技术创新政策,并推动其在创新价值链各环节的应用。体育产业技术创新政策优化与执行过程是一个典型的利益博弈过程,政策优化与执行效果受多元利益主体博弈策略选择影响。如何通过有效的博弈规范,引导各利益主体的策略行为,进而制定出更有效的技术创新政策是一个值得深入探究的问题。从现实情况看,政府在制定体育产业技术创新政策时往往缺乏对不同利益主体利益诉求的考量,以至于各利益相关者在一定程度上产生了"政策免疫",使政策优化与执行陷入了"囚徒困境",故而必须要破除这个重要障碍。文献回顾发现,当前学术界关于体育产业技术创新政策的研究多聚焦政策的历史演进、量化评价、文本内容及效果分析等方面,较少关涉到政策优化与执行过程中利益博弈和策略选择的问题。研究方法:基于此,采用文献资料法、归纳演绎法和逻辑分析法,建立以政府和体育企业这两大主要利益主体的动态博弈模型,从非完全信息动态博弈视角分析两者在产业技术创新政策优化与执行中的利益需求与策略行为,为政府合理优化体育产业技术创新政策及抓好落实提供科学依据。研究结果:博弈分析结果显示:(1)政府给予足够的技术创新政策支持,是体育企业积极进行技术创新的必要条件之一,提示应通过优化产业技术创新政策,形成有助于增强体育企业技术创新活力的外部环境。(2)市场需求的增加有助于提升体育企业进行技术创新的积极性,能帮助企业获得更好的经济效益,间接促进政府强化监督概率的降低,提示市场需求是体育企业积极进行技术创新的核心因素,政府在优化体育企业技术创新政策时应当重视需求型政策工具的拉动效应,提高对需求型政策工具的运用,不断培育和挖掘市场需求,促进体育企业积极开展技术创新和新产品研发。(3)体育企业合规享受技术创新政策支持投入技术创新的概率取决于政府的监督成本与惩罚力度的相对大小,反比与政府的惩罚力度,提示要加大对惩处力度,形成震慑效应。(4)产业技术创新政策执行过程中可能存在异化行为,在政府行政主管部门不强化政策执行监督的情况下,对体育企业违规行为的规制效率偏低,会降低体育企业投入技术创新的概率,提示从根本上防止"执行异化",必须进一步强化对体育企业技术创新政策执行的监督。研究结论:博弈结果表明,体育产业技术创新政策优化与执行的最优选择是政府、企业这两个主要利益主体基于内外部条件约束下权变与权益动态调整的结果。体育企业的技术创新行为不仅来源于企业生存与发展的内在要求,还源于外部环境的推动力。通过政策引导体育消费需求的持续扩大有助于提高企业进行技术创新的积极性,通过强化对政策执行监督、提高惩处力度增强防止企业受利益驱动违规享受政策的约束力和震慑效应,能促使企业更合规的利用政策进行技术创新;政府与企业利益的协调能营造良性循环的技术创新氛围,降低政府监督成本。在体育产业技术创新政策优化与执行过程中,要有效地协调两者的利益关系,既要调动政府制定产业技术创新政策的积极性,也要激发体育企业合理利用政策进行技术创新并不断加大投入力度的积极性,使之处于相对均衡的博弈状态。现阶段,我国体育产业技术创新政策仍存在一些不足,表现为:对体育企业技术创新有直接拉动作用的需求型工具的使用明显不足、体育产业技术创新政策法律位阶较低且缺乏细节内容、监督机制不健全致使体育产业技术创新政策执行过程中存在异化行为。针对上述问题,提出如下政策建议:一是以新修订《体育法》为依托,通过出台更加详细的体育产业促进条例,将新修订《体育法》中关于体育产业技术创新的宣示性条款转化为具体可操作规定,以提升体育产业技术创新政策的法律位阶;二是启动下位阶政策文件的整理,具体整理工作应把握好工具性原则、连续性原则、破立结合原则;三是加快构建体育产业政策执行联动机制,建议由国务院分管领导牵头,联合国家体育总局、重组后的科学技术部等相关部门牵头成立"国家体育强国建设领导小组",领导小组下设办公室作为领导小组的办事机构,放在国家体育总局,具体负责体育企业技术创新政策执行联动机制的建立和运行中的组织、协调、督促和指导工作,提高不同部门、各级政府之间的协调与配合,压实各方责任,整体推进政策落实。通过建立政策执行联动机制,构建起分工合理、权责清晰、运行高效的协同机制,通过治理势能的逐渐传导强化不同部门、不同层级执行的自觉意识,激发不同部门、不同层级的连锁反应,最终形成体育产业技术创新政策执行的"制度"传导动力链,让各方力量能够有机耦合凝聚形成政策执行的合力。更多还原