群众体育赛事治理现代化路径研究——基于社会学新制度主义的视角

【作者】 李国帅； 王静；

【机构】 山东大学体育学院；

【摘要】 研究目的:新发展阶段是全面建设社会主义现代化国家的阶段,群众体育赛事治理现代化是实现体育治理体系和治理能力现代化的推动力量,是建设体育强国的坚实基础。本研究基于社会学新制度主义理论视角,阐释该理论与群众体育赛事治理现代化的适用性,探究新发展阶段群众体育赛事治理现代化的时代价值,分析新发展阶段群众体育赛事治理向制度性治理转型的现实困境,并提出群众体育赛事治理现代化的实现路径,以期推进群众体育赛事高质量发展,让人民群众共享体育治理成果,夯实建设体育强国的社会保障。研究方法:本研究主要采取文献资料、专家访谈、实地调查、逻辑分析等方法,基于社会学新制度主义的视角,在全面了解群众体育赛事治理现状的基础上,围绕群众体育赛事治理现代化的规制性、规范性、文化—认知三个层面要素,深入分析群众体育赛事治理现代化的时代价值、现实困境及实现路径。研究结果:新发展阶段实现群众体育赛事治理现代化具有重要的时代价值。(一)共治共享,助力中国式现代化体育新发展。面对群众体育赛事治理现代化转型,通过打造治理共同体,构建多元主体依法共治格局,打造高质量、高水平的群众体育赛事,有助于使人民群众在体育赛事参与中共享更好的参赛体验和幸福感,进而助力中国式现代化体育发展。(二)依法治体,推动体育治理体系现代化建设。不断强化法治思维,坚持依法治体,夯实制度基础,提高制度供给,细化法治工作,完善群众体育赛事现代化法治体系是推动体育治理体系现代化建设当中不可或缺的一环。(三)以规提质,满足人民群众的美好生活需要。建立行业标准,形成良好的行业秩序,以提高监管效能保障规范,以规范促进群众体育赛事治理现代化,从而为满足人民群众高品质的美好生活需要提供高质量的群众体育赛事。社会学新制度主义理论的适用性。社会学新制度主义理论认为制度是由符号性要素、社会活动和物质资源构成的持久社会结构,任何一项制度都是有正式的制度、非正式的社会规范、共同的文化认知组成的,制度要素分析主要从规制性、规范性、文化—认知三个层面进行。群众体育赛事治理现代化转型不仅涉及政策、法律法规、社会规范、行为准则、各参与主体利益分配与博弈等相关问题,还涉及到各行动者的文化认同和共同信念问题,因此社会学新制度主义理论对此具有很好的解释力,并提供了较为适用的分析工具。新发展阶段群众体育赛事治理现代化的要素分析。(一)规制性要素:主要包括法律、法规,政策、条例等,具有强制性的特征。(二)规范性要素:主要包括行业标准、价值取向、社会期望、评估与监管机制等。(三)文化—认知要素:主要包括共同信念、文化认知、符号系统、意义框架及道德模板等。新发展阶段群众体育赛事治理现代化的现实困境。(一)规制性层面:在实际治理工作中法治保障失位,群众体育赛事治理制度基础有待夯实。(二)规范性层面:群众体育赛事行业规范缺始终难以形成,赛事评估与监管机制仍需健全。(三)文化—认知层面:群众体育赛事参与主体利益冲突,受负文化现象影响文化认同难以达成。新发展阶段群众体育赛事治理现代化的实现路径。(一)规制性层面:夯实制度基础,完善群众体育赛事法治体系。首先,进一步细化和制定相关配套制度,切实推动法律制度落实与实施。其次,加快完善地方法律法规的制定与修订,逐步形成从中央到地方紧密衔接、多级联动、多元协同的法治体系。最后,应依据新修订《体育法》建立适用且高效的群众体育赛事活动纠纷解决机制。(二)规范性层面:形成行业规范,健全群众体育赛事相关机制。首先,应加快各类行业标准的制定与实施,完善群众体育赛事市场准入机制,促进群众体育赛事行业规范的形成。其次,全国性单项体育协会应承担起规范行业的责任,依据最新政策,结合项目特点和实际情况进一步修订各项行业标准。最后,健全群众体育赛事评估与监管机制,提高评估与监管水平。(三)文化—认知层面:达成文化认同,构建多元主体依法共治格局。首先,政府需重视和优化群众体育赛事治理的顶层设计,发挥宏观调控作用,协调政府、市场、社会及公众在群众体育赛事现代化发展过程中的利益分配。其次,建立秩序均衡发展有利于维护各主体利益。最后,应始终坚持以社会主义核心价值观为引领,以国家法治体系为核心,增强道路自信和制度自信,达成共同信念与认知,构建群众体育赛事多元主体依法共治格局。研究结论:迈入新发展阶段我国实现群众体育赛事治理现代化具有重大现实意义,群众体育赛事市场迅速发展和大规模扩张的同时也暴露出了各种深层次的治理问题。立足于新发展阶段的现实需求,群众体育赛事治理现代化需要科学有效的实现路径和制度保障,进而推进体育治理体系和治理能力现代化,助力体育强国建设。更多还原