党建引领乡村体育发展的机制探析

【作者】 柏建山； 郭云清； 赵明；

【机构】 沈阳大学体育学院；

【摘要】 研究目的:党的二十大报告指出:"抓党建促乡村振兴,推进以党建引领基层治理,持续整顿软弱涣散基层党组织,把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒"。伴随着我国实现第一个百年奋斗目标,乡村社会环境与治理情境发生转变,党的作用已经开始由"隐身"走向"前台",党建引领乡村体育发展的重要性愈发凸显。正如国家文件《乡村振兴战略(2018-2022)》中所强调,实施乡村振兴战略要"坚持党管农村工作""确保党在农村工作中始终总揽全局、协调各方"。实际上,党建引领就是党为了完成党的使命并应对新时代对乡村振兴的挑战,以自身纵向多层级、横向广辐射的特征对政府的行政力量和乡村的社会力量进行合理调适,进而促进党的优势转化为乡村振兴中的基层政党活动。本研究从乡村体育发展面临的困境出发,基于龙山乡七里村的实地调研,总结七里村的实践经验,进一步提炼党建引领乡村体育发展的机制,这既是贯彻落实党建引领基层治理的应然之举,也是推进乡村振兴的必经之路。研究方法:文献资料法、逻辑分析法、田野研究法研究结果:通过梳理相关文献可知,现阶段我国乡村体育发展面临着乡镇政府部门协同治理网络缺位、乡村体育发展与村民诉求脱节、乡村体育发展资源整合不足、乡村传统体育文化难以为继、乡村体育治理刚性规则难以软化等现实困境。而龙山乡七里村的实践经验表明,党建引领乡村一切工作的发展模式有效破除了乡村体育发展的现实困境。具体而言,龙山乡七里村分别进行了:党建引领协同治理网络,统筹体育项目实施;党建引领精准评估村民多元化需求,优化体育项目设计;党建引领整合资源,推进"体农旅"三产融合;党建引领集体记忆重构,推动民族传统体育文化传承;党建引领疏堵结合,软化体育治理刚性规则等具体举措。本研究根据七里村的具体举措,提炼出三个党建引领乡村体育发展的机制。三个机制分别是"承接——转嫁机制""信任——重构机制"和"责任——落实机制",三个机制互相配合,共同保障了体育嵌入中国乡村振兴战略落地。首先,承接——转嫁机制指基层党组织基于乡村具体的治理情景,围绕群众需求将国家向下分散的各类体育项目资源、乡村本土资源以及其它资源进行再整合、重分配,调适我国目前科层体制模式下项目落地的目标群众、受惠方式,不再是行政逻辑导向下的条块分割,而是将以往体育项目落地时的单线条和各自为战转嫁为基层党组织的政治性执行,成为符合乡村具体情景的网络化协同与联动。龙山乡七里村以基层党组织作为承接项目的载体,整合叠加多方资源,有效实现了体育资源的最优化利用。其次,信任——重构机制指基层党组织凭借其与群众、与社会、与政府等多方主体双向信任的优势,在乡村体育发展中,运用自身内在的价值属性重新构造各类主体行为,以达到推进乡村体育利益相关者的价值共生化。龙山乡七里村通过大走访、大调研、引领构建集体记忆等举措,有效唤醒了村民参与体育治理的积极性、主动性,强化了乡村体育发展的内生力量。最后,责任——落实机制指基层党组织具有乡村体育发展的整体性责任,处于自上而下的政策下沉、责任落实和自下而上的政策反馈、实际变通有机结合的关键点,在这个关键点位置,基层党组织积极作为、勇敢担当,将刚性的规则与乡村的实际情景相结合,进而通过一系列行动减少乡村体育发展目标偏差的过程。龙山乡七里村党组织通过发挥自身的主观能动性,软化体育治理刚性规则,促使体育在乡村的发展更加符合乡村实际情景。研究结论:乡村振兴战略的全面推进为体育在乡村的发展提供政策保障,乡村体育的发展有利于拉动乡村全面振兴。随着时代的发展与国家体制机制的改革,基层党组织已经成为乡村全部工作的基础。以党建引领为核心要义,构建乡村体育发展的机制,有利于跳出行政逻辑主导下乡村体育发展的误区,表达了我国政党始终坚持以人民为中心的发展思想。在推进我国全面建成社会主义现代化国家的进程中,党政的作用势必会不断得到重视,现如今,社会各界针对党建引领促进乡村振兴的研究不断增加,但必须指出,无论党建引领还是乡村体育发展机制,都属于新时代完善国家治理体系的新事物,仍需要大量研究予以完善。更多还原