超大规模人口现代化中农村体育公共服务供给机制有效性的实证研究

【作者】 姚磊；

【机构】 巢湖学院；

【摘要】 中国式现代化的显著特征之一就是人口规模巨大的现代化,其中,农村人口占主体(户籍人口和常住城镇人口)。也就是中国式现代化重点难点依然是农村,如何解决"三农"问题,一直都是党和政府所重点关注的问题,近15年"中央一号"文件都是锁定"三农"问题,其中城乡基本公共服务均等化和农村体育设施建设是其关注点之一。《乡村振兴战略(2018-2022年)》《体育强国建设纲要》和《关于加强全民健身场地设施建设发展群众体育的意见》(国办发[2020]36号)等政策文件,都提到丰富社区体育赛事活动,推进公共体育服务体系建设,并指出要向农村倾斜,向包括农民在内的重点人群延伸,实现城乡一体化的公共体育服务体系和推动村健身设施全覆盖。二十大报告提出"广泛开展全民健身活动,加强青少年体育工作,促进群众体育和竞技体育全面发展,加快建设体育强国"。农业农村部、体育总局和国家乡村振兴局联合印发《关于推进"十四五"农民体育高质量发展的指导意见》(农社发[2022]3号)指出"围绕全面推进乡村振兴和建设体育强国、健康中国的奋斗目标,健全完善农民健身公共服务体系,推动农民体育健身事业高质量发展"。但是,当前农村体育公共服务仍然面临城乡发展不平衡、农村区域间不平衡、供需矛盾突出、供给结构单一且同质化、供给效率与质量较低、公共财政投入不足、转移支付制度缺失、农民体育需求表达机制缺乏、供给的政府绩效评估和供给主体监督机制薄弱等问题。因此,在超大规模人口国家现代化进程中,研究人口规模巨大的农村人口的体育公共服务,探讨其供给与供给绩效之间的关联,对于农村体育公共服务高质量发展,农村体育不平衡不充分状态改善和现代化推进,以及乡村文化振兴具有重要的现实意义。通过文献资料法梳理、归纳当前农村体育公共服务面临的环境机遇和问题困境,提出在超大规模人口现代化中创新农村体育公共服务供给机制的价值与必要;从构建多元供给机制影响因素和供给绩效评价指标体系入手,通过问卷调查和结构方程模型对农村体育公共服务多元供给与供给绩效关系展开研究,进而提出超大规模人口现代化中优化农村体育公共服务供给机制的启示与建议。通过文献梳理出农村体育公共服务供给的制约因素,并通过专家调查法给予评价,得出供给目标、运行机制、协同联动和供给环境4个维度的农村体育公共服务供给机制能否有效运行的主要影响因素的因子。同样方法得出农村居民满意度、体育资源配置效益、社会公平性和社会影响4个方面形成供给绩效的评价因子。并构建出农村体育公共服务合作供给架构模型和农村体育基本公共服务供给绩效的构建模型。在此基础上构建农村体育基本公共服务多元合作供给与供给绩效的假设模型。具体假设如下:假设Ⅰ:供给目标促进农村体育公共服务供给绩效提升;假设Ⅱ:运行机制有助于农村体育公共服务供给绩效改善;假设Ⅲ:协同联动能较好提升农村体育公共服务供给绩效;假设Ⅳ:供给环境是农村体育公共服务供给绩效提升有效手段;假设S:农村体育公共服务多元协同联动供给对供给绩效提升具有推动作用。在此研究基础上,通过问卷调查、专家访谈和专家调查法等方法,构建农村体育公共服务多元合作供给影响因素评价指标体系和农村体育公共服务供给绩效评价指标体系。并对两个评价体系给予信效度检验,在此基础上,对所构建的多元供给测量模型和供给绩效模型验证。验证结果得到结构模型的整体拟合度指数,在模型适配度指标中,每项数值都在理想数值以上,表明模型拟合度较好,也说明所构建的结构模型与实际数据拟合较好,可以用来验证研究中的4个假设。模型结果中所有估计参数都通过了显著性检验(P值在0.01和0.05水平上),具有统计学意义。二阶因子对于一阶因子的解释标准化路径系数分别为0.446、0.786、0.712、0.432,表示各测量维度与农村体育公共服务供给绩效呈现相关关系,4个维度在供给绩效中已经通过显著性检验。由此可见,农村体育公共服务供给的4个维度都对供给绩效具有促进作用,而且各自的促进作用的体现程度不一样。其中,运行机制表现最显著,依次为协同联动、供给目标、供给环境。也就是说前文的4个假设通过了验证并是成立的。由此说明,农村体育公共服务多元合作供给对供给绩效产生积极的促进作用,假设S得到验证。得出结论:对农村体育公共服务供给和供给绩效关系分析后看出,供给的4个维度因素对供给绩效产生不同程度的积极促进作用,其中运行机制的促进价值最大,最小为供给环境。在此基础上提出改善策略。更多还原