基于标准需求的“十四五”时期体育标准体系建设研究

【作者】 吴子鹏； 由文华； 杨蕊； 陈子怡； 王琦； 赵启明； 王梦瑶；

【机构】 西安建筑科技大学体育学院；

【摘要】 研究目的:随着体育事业的提质增效,面对人民日益增长的体育需求,国家从顶层设计层面多次提出要研制一批服务于体育设施、体育用品、健身休闲、竞赛表演等重点领域的标准,显示出了相关体育标准的强劲社会需求。但体育标准缺失与老化、供给不均衡、覆盖面不广等现象仍较为明显。2020年是体育标准体系建设依据《国家标准化体系建设发展规划(2016-2020年)》的要求检验阶段成果之年。随着我国"十四五"的谋篇布局,体育标准体系建设需要与时俱进,才能跟上体育改革发展的步伐、满足其高质量发展的要求。因此,研究从标准需求的角度,分析了体育标准与体育标准体系的适应性,构建了"十四五"时期的新型体育标准体系框架,旨在:1)进一步厘清体育标准体系的基本要素,提升体育标准体系的实用性和有效性,为体育标准制修订和实施提供指导,为高质量体育标准的产出奠定基础。2)丰富和完善现有的体育标准化研究理论和方法,为体育领域全面标准化提供理论依据及研究范式,为标准化服务体育高质量发展提供理论支撑。研究方法:采用文献资料、专家访谈、调查研究等方法。课题组依托国家体育总局体育经济司和体育器材装备中心对全国体育领域内有关单位的体育标准需求进行了调查。调查对象包括国家体育总局各司局、直属单位、地方体育局、运动项目协会以及企业。研究结果:1)标准与现行标准体系的适应性。2018年至2020年间已发布的体育标准与现行体育标准体系高度契合,从一定程度上体现了现行标准体系对体育标准制修订的指导性。已立项的体育标准则与标准体系的应用层较为吻合,但名称差异较大,与年度的体育标准立项指南范围较为接近。说明我国体育标准化工作着重在儿童青少年、体育赛事、冬季运动项目、体育彩票等领域和服务要素上补短板,体育标准的制修订不断满足体育高质量发展的新需求,同时,也显示出体育标准体系动态更新的必要性。2)标准需求的调查情况分析。(1)各单位建议立项的体育标准主要分布在群众体育、竞技体育、体育产业、青少年体育以及体育保障五个领域。对于群众体育,主要围绕健身场所、健身项目、健身器材和装备、群众体育赛事等方面提出立项标准。对于竞技体育,主要围绕竞赛场地设施设备、器材装备、办赛指南、运动员训练方法等方面提出立项标准。对于青少年体育,主要围绕青少年的运动项目训练技术、运动技能等级和赛事组织等方面提出标准需求。对于体育产业,主要围绕体育旅游、体育无形资产的确权、价值评估及交易操作规范性等方面提出标准需求。对于体育保障,主要围绕体育文化、体育政务、体育彩票等方面提出标准需求。(2)各单位建议立项的体育标准依据应用范围,可分为基础类、体育管理类、体育服务类、运动方法类和工艺技术类标准。基础类标准主要围绕竞赛组织的信息与成绩的处理、场馆设施的配置、运动项目的术语及分类等方面提出立项标准。体育管理类标准主要围绕运动项目的办赛及参赛指南、运动员等级评定、运动队训练管理、俱乐部管理、赛事活动组织规范等方面提出立项标准。体育服务类标准主要围绕体育场馆开放、运动场所服务与规范、赛事评价、俱乐部运营模式及星级划分、运动基地评定等方面提出立项标准。运动方法类标准主要围绕裁判员、教练员、运动员的培训等方面提出立项标准。工艺技术类标准主要围绕运动场地使用要求、设施设备使用规范、器材装备的使用要求、安全要求、技术条件以及试验方法等方面提出立项标准。(3)从分布领域来看,建议立项的体育标准除隶属于现行体育标准体系中所包含的群众体育、竞技体育和体育产业领域外,还涵盖了青少年体育领域和体育保障领域(运动医学、反兴奋剂、体育文化、体育信息、体育彩票等)的标准。从应用范围来看,建议立项的体育标准与现行体育标准体系的应用层高度契合,工艺技术类标准数量最多,其需求最为强烈。此外,隶属于体育产业领域的建议立项标准,同时服务于赛事活动、运动训练要素,这表明了体育标准的隶属关系、路径关系、执行逻辑关系等体系特征。研究结论:面向新发展、新业态、新需求的体育标准体系更新是在《体育标准体系建设指南(2018-2020年)》版本基础上开展的。所构建的"十四五"时期新型体育标准体系框架的变化为:对于体育标准化工作三维架构的要素层,细化分离出"赛事活动",增加"运动训练";对于应用层,合并"器材装备技术"和"设施设备工艺"为"工艺技术",避免与要素层的冲突;对于领域层,增加"青少年体育"和"体育保障"。三维架构框架映射下的体育标准体系结构和体育标准服务要素框架也相应更新。更多还原