中国城市社区体育公共空间冲突及治理

【作者】 梁勤超； 李源； 王洪珅；

【机构】 成都师范学院； 山东大学； 成都体育学院；

【摘要】 体育公共空间冲突问题是我国城市社区体育发展过程中面临的现实问题。本文运用场域论、冲突论对我国城市社区体育公共空间冲突与问题治理进行研究。我国城市社区体育公共空间冲突,是单位空间内冲突双方的权益博弈。社会冲突理论一致论为,对社会对有限资源的竞争是社会冲突的根源所在,城市社区体育公共空间冲突也不例外。在这一冲突过程,公共空间成为了冲突的关键所在。具体而言,城市社区体育公共空间冲突有着自身的表现形式,以及相应的冲突致因。冲突作为一种常见的社会现象,总是表现出不同的形态。在城市社区体育公共空间冲突中,具体表现为对社区公共空间,通常是对地盘(物理场域)的抢占、以及对周边居民权利侵犯而引起的不同利益群体的行为冲突。一方面,通过"抢占地盘"对有限公共空间的占用。在城市社区体育活动中,一系列城市社区体育冲突问题,折射出的是单位空间内的权益博弈。社区体育活动物理场域资源总量供给不足、以及结构供给不合理等客观原因,使得社区体育公共空间成为一种稀缺的公共资源,对有限公共资源的占有和竞争,引发了一系列的空间冲突。总体来看,在一系列城市社区体育空间冲突中,还有着主客观两方面的双重致因。客观方面:首先,社区体育场地供给不足是导致空间冲突的根本原因。社区体育场域作为政府公共服务的主要内容,是社区居民应得的权利。然则在城市化进程中,社区体育活动场地供给明显不足。据2020年11月国家体育总局体育经济司公布《2019年全国体育场地统计调查数据》显示,截至2019年底,全国体育场地354.44万个,体育场地面积29.17亿平方米,人均体育场地面积2.08平方米。我国人均体育场地面积首次突破2平方米,已达到2014年国务院46号文提出的至2025年人均体育场地面积达到2平方米的预期,并接近《"健康中国2030"规划纲要》提出的人均体育场地面积不低于2.3平方米的目标。但从体育场地面积情况(分机构类型)来看,在29.17亿平方米体育场地面积中,超过一半的面积属于事业和企业单位,具体到城市社区层面,真正属于城镇居委会的社区体育场地面积仅为2.69亿平方米,2019年我国城镇常住人口为84843万人,城镇社区人均体育场地面积仅为0.317平方米。现实中,城市社区体育活动场地供给明显不能满足社区居民体育健身的需求。在短时期内,我国城市社区体育活动场地短缺问题还难以得到有效解决。另外,社区体育场域供给结构不合理,是引发社区体育公共空间冲突的另一大诱因。主观方面:冲突的产生,既有冲突双方不当的行为。在现有公共资源不能满足其需求的前提下,社区体育参与主体通过"抢地盘"等方式对有限公共资源进行竞争与占有。在现实中,社区体育活动场地的短缺,以及供给结构不合理,无不制约着社区体育活动的正常开展。当社会资源的供给不能满足需求时,势必造成对有限资源的竞争。群体分化与自发组织的城市社区体育活动,对社区体育活动场地的需求也因活动形式的不同而有所区别。在社区体育活动中,对有限资源——活动场地的抢占,成为社区体育参与主体满足其健身需求最为直接的方法。对有限公共资源的竞争与占有,对于参与主体而言,其主观动机并没有错,但有意或有无意地侵犯了他人的正当权益,存在着引发社区冲突的潜在风险。对于城市社区体育公共空间冲突问题的治理,需要采取切实合理的措施予以调适,调适社区体育公共空间冲突,其核心是保障公民的体育权益。社区体育公共空间冲突问题的治理,在不同的场域中,需要采取不同的措施。在既有的场域内,需要冲突双方通过行为妥协予以调适;对于新增的场域,则需要预先将冲突双方区隔开来,从根本上化解冲突矛盾。一方面,在既有空间内,通过冲突双方的行为调适、制度规约、权益让渡等妥协方式予以化解;另一方面,对于新增空间,通过顶层设计、合理规划、土地划拨等供给等方式,解决社区体育活动场地供给,事先将冲突双方预先隔离开来,从根本上解决社区体育公共空间冲突问题。更多还原