农地非农化的中央政府有效监管均衡模型

【作者】 陈小玉； 唐焱； 刘子铭；

【机构】 南京农业大学公共管理学院； 南京农业大学中国土地问题研究中心；

【摘要】 本文研究地方政府农地非农化违规行为中,中央政府如何实现有效监管,采用动态博弈模型。研究结果表明:①中央政府的监管无法做到完全杜绝地方政府土地违规行为,其监管应为尽可能降低地方政府违规用地规模,将其控制在一定范围内;②增加中央政府收益分配比例、违规惩罚力度,以及缩短地方政府获得违规收益与惩罚之间的时间间隔,有助于中央政府实现有效监管;③中央政府实施土地违规行为有效监管的基本措施具有优先次序:首先,改革目前地方政府政绩考核机制,对其用地行为进行实时监管;其次,确定能够影响地方政府土地违规行为的惩罚力度。可以通过改革地方政府政绩考核机制、加强监管的时效性与惩罚力度、增加中央政府土地违规收益分配比例,来提高监管效率。更多还原