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中国式横向转移支付分析:性质、模式及定位

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【作者】 石绍宾樊丽明

【机构】 山东大学

【摘要】 中国现阶段应用广泛、形式多样的对口支援是中国式的财政横向转移支付,具有突出的中国特征,具体表现为内容和目的的多元性、基于中国政治体制的政治动员性和公共治理的阶段性。实践中,对口支援横向转移支付表现为同级政府间、降级次政府间、降多级次政府间以及纵横交织转移支付等模式,这些模式虽在分配资源的力度、速度、广度和集成度等方面存在较大差异,但各有侧重,适用不同的场景和领域。我国要建立规范的横向转移支付制度,应在理论上厘清三种关系,从中国实际出发,宜将横向转移支付定位于"纵向转移支付的补充"。

【关键词】 对口支援中国式横向转移支付
【基金】 马克思主义理论研究和建设工程《公共财政概论》(11JZDMG090);山东省社会科学重大委托项目“中国特色政府预算管理制度研究”(19AWTJ01);山东省社会科学规划财政研究专项“激励科技创新的财政政策研究”(18CCZJ12)
  • 【会议录名称】 中国财政学会2019年年会暨第22次全国财政理论研讨会交流论文集(第二册)
  • 【会议名称】中国财政学会2019年年会暨第22次全国财政理论研讨会
  • 【会议时间】2019-10-10
  • 【会议地点】中国北京
  • 【分类号】F812.45
  • 【主办单位】中国财政学会
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