困境与破解：大众体育志愿服务保障机制研究

【作者】 余保玲； 潘雯雯； 吴叶海；

【机构】 浙江大学公共体育与艺术部；

【摘要】 1.随着社会的发展,我国各类体育赛事日益增多及活动规模不断扩大,相应地对体育志愿者的数量和质量提出了更高的要求,建立健全大众体育志愿服务保障机制便成为一个具有较强理论价值和实践意义的重要议题。2体育志愿服务及体育志愿服务保障机制的涵义体育志愿服务保障机制的涵义:本研究关于"体育志愿服务保障机制"的涵义为,大众体育志愿者为满足日益增长的体育赛事提供无偿体育服务所需的保障条件,主要包括经费保障、法律法规保障、人力资源保障、信息保障、环境保障等。3当前推进大众体育志愿服务存在的现实困境大众体育志愿服务过程中存在的困境是构建体育志愿服务保障机制的重要诱因。管理者和体育志愿者对当前开展体育志愿服务存在的主要困境看法相对集中,认为当前开展体育志愿服务的最主要困难是"社会支持网络欠缺","政府行政命令色彩浓厚"、"志愿者参与的广泛性不足"、"志愿者合法权益得不到有效保障"也是体育志愿服务开展过程中遇到的主要困境,大众体育志愿者认为需要通过制定有关体育志愿服务的法律、法规予以保障自身的权益。4破解之道:大众体育志愿服务保障机制研究针对当前大众体育志愿服务所存在的现实困境,从经费保障、法律法规保障、人力资源保障、信息保障、环境保障五个主要方面提出构建大众体育志愿服务保障机制,以推动大众体育志愿服务持续健康发展。4.1经费保障大众体育志愿服务作为公益性的志愿服务活动,其资金来源必须是多渠道的,因而需要探索多元化的经费保障渠道。政府体育投资是体育志愿服务最直接、最主要的来源,其次社会捐助和基金会支持也是体育志愿服务资金的重要来源。4.2法律法规保障建议在法律法规中增加体育志愿服务的相关规定,规定应包括的主要内容有:(1)体育志愿服务的宗旨和目标。(2)体育志愿者的法定资格和权利义务的保护。(3)法律责任的规定。(4)强制保险。体育志愿组织为志愿者提供法定的人身保险,包括意外事故保险。(5)经费来源。各级地方政府体育部门应当为本地体育志愿服务活动编列财政预算。(6)激励表彰。4.3人力资源保障在大众体育志愿服务活动中,所需的人力资源主要包括两个方面,一方面是需要积极参与志愿服务活动的大众体育志愿者,另一方面需要大众体育志愿服务相关领域的研究学者。4.4信息保障体育志愿者信息系统平台包括志愿者信息平台和志愿服务信息平台两部分。大众体育志愿者可以通过志愿者信息平台和志愿服务信息平台向中心发送信息,同时还可以反馈志愿服务的信息,使大众体育志愿者通过信息服务平台了解所需服务对象的信息并充分做好准备工作,使各项工作能顺利完成。4.5环境保障志愿服务的长效发展需要良好的志愿环境,体育志愿服务发展的环境保障主要是指营造良好的体育志愿精神和体育志愿文化两个方面。4研究结论 4.1体育志愿服务机制是一个基于满足社会公众日益增长的多样化体育需要而向全体民众无偿提供体育公共服务产品,以组织管理、运行保障、效果评价三大关键环节为基本构架的综合体。本研究关于"体育志愿服务保障机制"的涵义为,大众体育志愿者为满足日益增长的体育赛事提供无偿体育服务所需的保障条件主要包括经费保障、法律法规保障、人力资源保障、信息保障、环境保障等。4.2当前大众体育志愿服务过程中面临着"社会支持网络欠缺"、"志愿者参与的广泛性不足"、"政府行政命令色彩浓厚"、"志愿者合法权益得不到有效保障"等一系列现实困境,这些困境是构建体育志愿服务保障机制的现实动因。加强大众体育志愿服务的经费保障、法律法规保障、人力资源保障、信息保障和环境保障,是破解上述困境的题中应有之义。5对策建议5.1积极探索多元化的志愿服务经费来源渠道。政府在持续加大大众体育志愿服务经费投入力度的同时,也要充分调动其他社会主体尤其是企业的参与主动性和积极性,给予体育志愿服务必要的资金支持,推动体育志愿服务的可持续发展。5.2建立健全大众体育志愿服务的法律法规和政策体系。建议相关部门及时启动大众体育志愿服务的立法工作,明确其性质宗旨以及各类主体所应担负的职责,尤其要明晰大众体育志愿组织的地位、功能和资金来源,以及大众体育志愿者的权利和义务关系,依法保障志愿者的合法权益不受侵害。5.3培育良好的体育志愿服务精神和志愿服务文化。积极借助各类传统媒体以及"两微一端"等新兴媒介向社会公众传递开展体育志愿服务的紧迫性和重要性,为体育志愿服务活动的推进创造良好的文化和环境保障,以此带动不同的社会阶层民众参与体育志愿服务活动,扩大大众体育志愿者的覆盖面。5.4加大体育志愿服务信息化建设力度。通过体育志愿服务信息平台的搭建以及体育志愿服务信息传输-反馈机制的建构,确保体育志愿服务供求双方信息的对称,不仅将有助于对大众体育志愿者的动态管理和权益维护,更有助于合理配置体育志愿者资源,最终提升体育志愿服务的质量和水平。更多还原