改革开放以来我国体育健康教育政策演进特征研究

【作者】 舒宗礼； 王健； 夏贵霞；

【机构】 华中师范大学体育学院；

【摘要】 改革开放以来,我国体育教育与健康教育从单独设置逐渐走向融合,目前正处于进一步深度融合发展之中。各级政府在不同时期相继颁布实施了一系列旨在规范、引导、保障和强化体育健康教育改革发展的政策文本,体育健康教育事业也得以在党和政府正确领导、政策大力推动和全社会共同参与下取得了长足的进步。但是,也必须清醒认识到,体育健康教育政策文本的繁荣演进并不代表体育健康教育自身的蓬勃发展。我国现阶段体育健康教育尚存在理论体系不完善、专业人才短缺、政策文本与制度实践存有偏差等困境。体育健康教育正是健康促进发展的产物,是通过在练习体能、学习运动技能和体育文化的过程中,与生理卫生教育、心理健康教育、社会适应力教育、安全与应急教育、生命教育、食品安全与营养科学教育、生长发育与青春期保健、疾病预防等学科交叉与知识融合而形成的新兴领域,在交叉融合过程中强调积极融入当地社会、文化、政治和环境,以帮助儿童青少年改变不健康行为和生活方式,养成积极健康的生活方式,建立健康环境与健康行为,提高全民健康水平的一门科学。体育健康教育在建设教育强国、体育强国,筑牢健康中国和实现中华民族伟大复兴中国梦的战略部署中承担重要责任。在"健康中国"建设、落实"立德树人"根本任务、发展素质教育的新时代要求下,体育健康教育发展进入新的阶段,不仅强调体育教育与健康教育在教育内部的融合,还注重与社会发展尤其是"健康中国"国家战略的进一步融合。并且,体育健康教育课程实施所传递的知识与技能、过程与方法、情感态度与价值观,最终会影响一代又一代国民的体育健康素养和健康状况,关系到国家重大战略的实施进程。从此种意义上讲,我国体育健康教育政策将实现新的重大跨越。改革开放40年来,我国颁布实施的相关政策既有针对体育健康教育专题的,也有内嵌于更大政策主题之中的。依照体育教育与健康教育结合的紧密程度不同,可以将其分为体育教育与健康教育单一发展(1979-1989年)、注重结合发展(1990-2000年)、内部融合发展(2001-2015年)和全面融合发展(2016年以来)四个政策阶段,前三个政策阶段更多关注体育教育与健康教育的内部联系,第四个政策阶段则兼有体育教育与健康教育的内部和外部融合,在不同阶段均表现出自身的阶段性特征。具体来讲,在"以增强体质为中心的单一政策阶段(1979-1989年)"表现出以教材建设为基贯彻"增强学生体质"的指导思想;因地施策、因材施教,兼顾学生个性发展等政策特征。在"注重体育教育与卫生保健教育相结合的政策阶段(1990-2000年)"表现出体育教育与卫生保健教育相结合的教育实验研究开始推进,从地方实验、实践上升为国家政策;同类政策具有稳定性和连续性;素质教育政策为21世纪的体育健康教育课程改革指明了方向;体育健康教育政策执行与检查评估趋于常态化,启动专项督导工作等政策特征。在"以新课程改革为抓手的内部融合(2001-2015年)"表现出以新课程改革推动体育教育与健康教育的内部融合;以课程目标为统领,系统整合课程其它要素;以校园足球为突破口,不断深化体育教育与健康教育融合发展等政策特征。在"以公共健康为导向的全面融合阶段(2016年以来)"表现出以体育与健康学科核心素养为引领,进一步深化体育与健康课程教学改革;以公众健康为导向,与社会发展进一步融合;以部际联席会议制度为纽带,进一步发挥整合优势等政策特征。展望未来,党的十九大报告对"实施健康中国战略"和"优先发展教育事业"作出全面部署,体育健康教育工作蕴含着"健康中国"和"教育强国"两大战略,应该责无旁贷地将国家战略目标和政策要求落实于自身的发展中,与时俱进地建构体育健康教育体系。更多还原