奥运志愿遗产的兴起、愿景与治理——兼析2022冬奥会志愿遗产的“北京标准”

【作者】 王艳； 戴健；

【机构】 上海体育学院；

【摘要】 研究背景:作为第一个以国际奥委会《遗产战略方针》为框架确定、汇报、分析和评估奥运遗产的冬奥会,2019年2月《北京2022年冬奥会和冬残奥会遗产战略计划》发布,并将志愿遗产纳入35个重点任务之一。奥运遗产是愿景产生的结果,虽然此计划契合了奥运会遗产治理的发展趋势以及国内志愿服务发展的需要,但未提出具体的志愿遗产愿景和行动计划。因此,在以《遗产战略方针》为指导的奥运遗产治理新时期,研究奥运志愿遗产的兴起与愿景建构的内容与特征,将对北京冬奥会奥运遗产治理(规划、开发以及评估)工作具有重要的现实意义。研究方法:围绕奥运志愿遗产的兴起和愿景演进作为研究对象,主要运用本文分析法(Documentanalysis),使用NVivo12软件进行梳理归纳。第一,对瑞士洛桑奥委会奥运研究中心内1896年至今所有奥运体系内夏季奥运会、冬季奥运会、青年夏季奥运会、青年冬季奥运会总结报告(Final Report)中出现的"volunteer"及其相关变形(如volunteering)进行词频分析,以图的形式呈现日益受到重视的奥运志愿服务相关统计数据;第二,统计梳理近10年来奥运志愿遗产愿景,除个别总结报告外,重点研究《奥委会2020议程》出台后未来几届奥运会申办报告(Bid Candidature File)以及新规范要求下的遗产计划报告(Legacy Plan),运用主题分析(Thematic Analysis)进行文本归纳,剖析并解读奥运会志愿遗产愿景内容及其特征。奥运志愿遗产的兴起与愿景1)奥运志愿服务是在社会需求与奥运会发展需要的共同作用下逐步发展并趋于成熟的产物,作为奥运会必不可少的组成部分,其演进历程与奥林匹克运动的发展脉络相随相伴,且在近30年日益受到重视。2)2008年北京奥运会首次明确提出奥运志愿遗产的愿景。此后的10年里,纵观奥运体系,不论夏季奥运会(洛杉矶2028、巴黎2024、东京2020、里约2016、伦敦2012)、冬季奥运会(米兰/哥本哈根2026、北京2022、索契2014、温哥华2010)、青年奥运会(利勒哈默2016)均明确提出涉及志愿服务的奥运遗产愿景。3)志愿者是奥运会舞台上最大规模的群体,目前奥运会志愿遗产愿景主要涵盖2个层面5大主题。第一,人力资本(Humancapital)层面寻求"志愿者个体发展与赋权",这也是《遗产战略方针》中直接针对志愿者的遗产建议。各国组(筹)委会迅速响应该提议,通过志愿服务这一重要的公众参与渠道,培育和训练一批志愿者,促进其个体发展,如技能,知识,心理,人际关系等;第二,社会资本(Social capital)层面涉及4大主题,即鼓励年轻一代加入志愿服务;建立和完善志愿者人力资源库;转化奥运志愿项目;形成志愿文化。4)各举办国结合自身文化、社会和环境特征,排列组合提出不同的志愿遗产愿景,强调本地特点的同时,紧密围绕"青年"和"可持续"这两大奥林匹克新议程中的统摄性主题。具体而言,在对象上强调让年轻人成为遗产项目的直接参与者;内容上,扩展到人、城市、社会多维度的可持续发展,逐渐向横向和纵向拉伸,体现了多样性、灵活性。遗产治理:2022冬奥会志愿遗产的"北京标准"基于研究结果,本文结合《国际奥委会2020议程》、《遗产战略方针》等政策文本及多届奥运会经验,提出若干建议,力求为2022北京张家口冬奥会提供符合国际发展趋势和我国国情的志愿遗产治理"北京标准"。1)计划阶段,及早做好顶层设计,以便统筹管理规划。具体而言,尽早在赛前结合自身资源、能力和环境,选择能在赛前赛中赛后一脉相承、真正实施,并符合国家、举办城市特点及与奥运发展新规范相契合的志愿服务遗产愿景、优先事项、行动计划,并提出具体的目标,例如,提升青年人技能与就业;转化奥运志愿者与奥运志愿项目;促进志愿文化的形成,提升举办地志愿服务水平(志愿服务比例、时长、频率);提高国民素养和社会资本。2)实施阶段,组委会在奥运遗产治理中的角色是遗产愿景的规划者与遗产承诺的参与者,组委会管理的奥运会志愿者项目对于志愿遗产有着决定性影响。因此,可基于2008北京奥运会的经验,结合遗产愿景,改进招募选拔、培训、协调、激励等关键管理环节,优化志愿服务体验过程,增加赛后奥运志愿者转化为日常志愿者的可能性。第二,特设的遗产机构在选定重点遗产目标后,可联合协作单位(如当地志愿联合会)及早推出对应的志愿专项计划,并定期跟踪评估项目效果,改进项目流程,力求在保障赛事顺利举办的同时,科学管理可转化的志愿项目。3)总结阶段,建议遗产机构委托相关高校专家和协作机构组建第三方评估团队,针对选定的遗产愿景建立赛前赛中赛后的评估体系,即《遗产战略方针》中的关键绩效指标(KPI),跨度可从志愿者报名起至赛后十年。结合定性和定量的测量方法,定期评估相关指标。评估对象可涵盖直接参与的志愿者及举办地的居民;评估指标可包括未来志愿意向与参与情况(比例、时长、频率)、对志愿服务的认知、志愿者身份认同、人力资本发展情况(如知识技能、人际关系)等。同时,可选择性的对未纳入遗产愿景的潜在遗产进行评估,如志愿者的体育参与情况、体育观赛情况、对奥林匹克的兴趣、认知等。更多还原