澳大利亚体育外交战略：经验与启示

【作者】 张建会； 钟秉枢；

【机构】 河北体育学院； 首都体育学院；

【摘要】 澳大利亚在国际体育领域获得了非凡的运动成就,体育被视为其"国家宗教"。对许多澳大利亚人来说,体育运动就是生活,参加体育运动或观看他人的比赛,解读和谈论体育运动,都是为了维护和塑造国家性格。正如Ansely所言"澳大利亚人的精神与体育密不可分,体育是一种激情,也是国家认同的重要组成部分"。也正是基于此,澳大利亚外交贸易部认为,体育外交日益成为外交实践的重要方面,在塑造澳大利亚国家形象,实现国家利益方面发挥着不可替代的作用。在全球化的时代,体育作为一种全球认可并日益得到利用的手段,成为澳大利亚外交的重要工具,在人文交流(peopleto people)中发挥了重要作用。在国家外交战略的指引下,2009年澳大利亚政府实施《体育促进发展计划》,在此基础上,2015年颁布实施《体育外交战略2015-2018》,2018年在推出《体育2030》的同时也颁布了《体育外交2030战略》,并于2019年1月开始实施。澳大利亚认为,通过联合国多边机制,可以塑造澳大利亚的国家形象。澳大利亚与联合国紧密合作,体育促进发展计划即是响应联合国倡议,配合澳大利亚外交中心向亚太地区转移的战略计划。澳大利亚体育促进发展计划实施于2009年,目的是在健康、社会凝聚力、性别平等和残疾包容等领域实现外交成果。澳大利亚体育促进发展计划分三个层次实施,即太平洋地区的体育发展、亚洲地区的体育发展与全球体育促进发展合作伙伴。为确保各项体育外交战略目标的有效达成,在实施《体育促进发展计划》中,澳大利亚体育委员会与各利益相关者建立了多元合作伙伴模式。在战略重点的安排与部署上,根据澳大利亚国家战略需要和国家身份认同的建构,不同的太平洋国家组织实施的体育运动项目也不相同,这种战略安排的目的是最大化实现澳大利亚在印度洋-太平洋地区的体育影响力。2015年6月24日澳大利亚颁布了《澳大利亚体育外交战略2015-2018(Australian Sports Diplomacy Strategy2015-2018)》,这是一个全方位的政府方案,目的是最大化的实现人与人之间的连接、发展、文化、贸易、投资、教育和旅游机会,在印度-太平洋地区建立澳大利亚体育品牌,展示澳大利亚是一个注重对外交往和商业开放的体育区域/国家。澳大利亚体育外交战略2015-2018的实施,确认了体育在实现澳大利亚国家利益中的能力,深化了澳大利亚与周边国家的人文交流以及部门与部门之间的联系,树立了澳大利亚在周边区域中的体育实力和领导力,提升了澳大利亚国家外交影响和全球声望。在此基础上,澳大利亚政府制定了第二个体育外交2030(Sport diplomacy 2030)战略,并于2019年1月开始实施,这是以聚焦太平洋为主的全球战略,尤其是加强澳大利亚和太平洋周边国家的关系。强化体育组织、企业和政府三者紧密协作,发挥其在国家体育追求卓越过程中的作用,提升澳大利亚的影响力和国家声望,实现国家利益。从2006年的体育拓展计划到2009年的体育促进发展计划再到2015年的体育外交战略(2015-2018)以及2019年的体育外交2030,澳大利亚在通过体育发展亚太关系,实现国家外交目标方面积累了丰富的经验,具体体现在以下几方面:把体育外交与国家发展战略高度关联、建立多元合作伙伴模式、实施体育外交绩效评估、注重关注国际社会前沿议题、体育外交战略资金保障制度健全、重视利用大型体育赛事。上述经验启示我国体育外交:努力打造超强体育综合实力,获得广泛国际认可;实施周边区域体育外交优先发展战略,建立稳固地区秩序;提供具有吸引力的体育思想,主导国际体育秩序变迁;建立多元体育外交合作模式,充分动员各种社会力量;重视体育外交绩效评估,确保实现国家核心利益。他山之石,可以攻玉。步入新时代的中国,正在加快推进体育强国建设,推动构建人类命运共同体不断走向深化。中国体育外交历经70年的世事变迁,如今正呈现出新形式、新理念、新实践的发展特征,越来越走向前台,成为人类命运共同体构建的"DNA"。因此,新时代的中国体育外交需要登高望远,互鉴共荣,具体务实,开创出具有吸引力的国际体育外交公共产品,真正融入世界并引领世界。更多还原