中国限制开发区民生质量的区域差异分析——以农产品主产区为例

【作者】 何秀丽；

【机构】 中国科学院东北地理与农业生态研究所；

【摘要】 中国主体功能区划方案是实施主体功能区战略和主体功能区制度的科学基础,刻画了未来中国国土空间开发与保护格局的规划蓝图,其中限制开发区的民生问题成为类型区政策研究的重点。本文以限制开发区中农产品主产区为研究对象,具体结合"七区二十三带"农业战略布局并参照现有粮食生产能力和粮食增产潜力共筛选确定了337个县级行政单元。通过构建涵盖公共服务、居民收支、社会发展及粮食保障能力等4类共9项指标体系,按照标准化处理、同等权重指标赋值并求和的方法计算结果显示民生质量综合得分值在0.96-5.24之间,限制开发区中有约3/4(73.4%)的县级行政区低于全国平均得分,民生质量与全国平均水平存在显著差距。基于比较分类方法计算可得,除粮食保障能力类之外,表征区域民生质量的其他指标的发展均较落后,"农民收入"指标相对较好,但高于全国评价水平的粮食主产县的数量比重也仅占25%。以"人均GDP"表征区域经济水平的因变量,运用相关分析考察限制开发区4大类指标与区域经济因素的关联程度,结果显示除粮食保障能力类指标外的其他指标均与经济因素呈显著正相关关系,表明区域民生质量受经济发展程度影响显著。最后,基于对限制开发区民生质量的总水平及单要素差距的估算结果,提出了改善和提高限制开发区民生质量的阶段性推进建议。更多还原