我国土地利用系统与管理理念特征分析

【作者】 李伟； 郝晋珉；

【机构】 中国农业大学资源与环境学院；

【摘要】 本文运用系统分析法与文献综合研究法,构建以农用地、建设用地与未利用地为基础要素的土地利用系统;对建国后土地资源管理、资产管理与政府管理理念的内涵、核心、重点及相互联系进行深入探讨。研究结论:土地的资源管理是土地利用的基础与保障,侧重于保护土地的基本功能——生产、提供社会保障及提供景观美学价值。土地的资产管理由土地资源管理衍生、侧重于用市场经济手段研究资源利用方式转变过程中引起的价值增值,以土地产权为核心,重点研究土地收益分配中效率与公平。土地的政府管理是核心,建立在资源管理、资产管理的基础上,由政府主导,以可持续发展为基本原则,以寻求人地协调发展模式为目标的管理思路,主要由政府对土地这一混合公共物品的供给与分配进行全程管理,属政府公共管理范畴。更多还原