转型时期中部地区的城镇化发展环境、机制和调控

【作者】 张立；

【机构】 同济大学城市规划系；

【摘要】 2000年以来,我国中部地区城镇化快速发展,但其经济比重和人口比重却呈现出下降态势。本文以六普初步数据和四普及五普数据为基础,对我国三大区域城镇化发展进程做了全面分析后,提出当下中部地区的城镇化发展环境可以概括为五个转变,即人口结构转变、就业结构转变、消费结构转变、农村社会结构转变和城乡地域空间结构转变。这样的发展环境决定了中部地区城镇化正处于历史的十字路口,而要推动中部地区的城镇化进一步健康发展,除了坚实的产业基础外,单纯依靠"城镇化数量提升来带动工业化发展"的粗放模式不能适应中部地区的发展实际。因此,中部地区城镇化发展的动力必须适度转变,要深入挖掘内在的动力机制,实施内外并举的发展策略,通过制度创新等一系列举措推动中部六省城镇化发展迈向新的历史阶段。具体的政策调控方向包括:引导部分外出人口回归,在本省完成城镇化;适应人口结构转变,适时、适度调整产业政策;引导部分新增城镇人口向县城和小城镇积聚,优化城镇体系空间结构;差异化引导小城镇发展,以小城镇为节点推进城乡统筹;差异化引导小城镇发展,以小城镇为节点实现城乡统筹;推进城市圈建设,培育第二发展引擎。更多还原