我国农业气象工作存在的问题与对策分析——《现代农业气象业务发展专项规划2009-2015》编制过程的体会和思考

【作者】 朱玉洁； 董章杭； 杨霏云； 肖芳； 聂秋生；

【机构】 中国气象局培训中心； 中国气象局发展研究中心； 江西省气象科学研究所；

【摘要】 农业是安天下的战略产业,"三农"问题始终是关系党和人民事业发展的全局性和根本性问题。特别是在全球气候变化背景下,气候异常和气象灾害对农业的不利影响呈不断加剧的趋势,对农业可持续发展和粮食安全构成了严重威胁。针对传统的农业气象业务已经不能满足现代农业的发展和建设社会主义新农村服务需求的现状,2008年10月中国气象局组织编写了《现代农业气象业务发展专项规划(2009-2015年)》(以下简称《规划》),现已印发(气发〔2009〕350号)。作者在参加《规划》的组织编制过程中,对我国的农业气象业务服务和科技等工作现状有了系统的了解,对于制约我国农业气象业务服务发展的问题有了更深入的认识和思考。首先,简单总结了我国农业气象工作发展历程和现状。经过50多年的发展,我国农业气象业务服务工作取得了长足进展,已初步形成比较系统的国家、省(自治区、直辖市)、市(地)、县四级农业气象业务服务体系;形成了一支农业气象专业技术队伍;农业气象观测和试验站网初具规模;农业气象观测、情报、预报、服务工作不断发展并逐步规范;农业气象业务服务领域不断拓展;农业气象防灾减灾形成了一定的业务能力;农业气候资源利用和农业适应气候变化逐渐深入;生态气象监测评估陆续开展,并取得了初步成效。其次,系统分析了我国农业气象工作存在的问题,将制约农业气象业务服务和科技发展的根本问题归纳为六个:1.观测和试验发展滞后,信息化和自动化程度低;2.科技支撑不足,自主创新能力不强;3.服务能力不高,产品针对性和覆盖面不够;4.农村气象服务体系不健全,为农服务不到位;5.人才队伍薄弱,缺乏增长后劲;6.管理体制不顺,管理薄弱。最后,提出了现代农业气象发展的六项保障措施:1.加强统筹规划;2.完善法规和标准化体系;3.加强组织管理,完善工作机制;4.加强人才队伍建设;5.加大经费投入;6.加强合作交流。旨在科学谋划新形势下现代农业气象的发展思路和对策,全面推动现代农业气象工作科学发展,充分发挥气象为农业服务的职能和作用。更多还原