行政规划理论与实践若干问题研究

【作者】 陈保中； 蔡爱平； 傅世春； 桂林； 郭艳； 魏欣欣； 何璨；

【机构】 中共上海市委党校公共管理教研部；

【摘要】 行政规划研究的理论和实践意义:有利于法治背景下行政规划的制度规范;有利于行政法学理论体系完善;有利于深入研究行政行为方式和行政职能转变的基本态势;有利于经济社会的协调、科学发展就我国而言,行政规划制定程序存在的主要问题是:1.我国尚未制定《行政程序法》,规划编制的程序制度相对缺失;2.规划在动议、起草、审批等过程中,程序规范缺失,行政意志占主导地位,以及由此导致的规划实体内容的不科学和空泛性;3.相关法律规范中设定的公众参与制度不足,编制实践中公众参与程度不高;4.由于程序虚置,监督不力,责任不清,导致行政规划朝令夕改的情况比较严重行政规划的初步拟定程序应当包括:行政规划目标的确定;行政规划的草拟;行政规划初步方案的论证。行政规划的确定应当注重民主参与、实施效果评估和监督救济更多还原